Решение по делу № 7-262/2022 от 28.11.2022

Судья – Певцева Т.Б.                    Дело №12-161/2022–7-262К

                                                               УИД 53RS0002-01-2022-002646-41

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2022 года судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Алещенкова И.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Кондрашенко И.В. на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2022 года, которым

постановление <...> начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Кондрашенко И.В. от 14 июня 2022 года о привлечении Павловой С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменено, производство по делу прекращено,

у с т а н о в и л:

10 июня 2022 года инспектором ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Ермиловым О.А. в отношении Павловой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Постановлением <...> начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Кондрашенко И.В. от 14 июня 2022 года, оставленным без изменения решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Ушакова Ф.Ю. от 22 июля 2022 года, принятым по протесту заместителя Боровичского межрайонного прокурора, Павлова С.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2022 года постановление <...> от 14 июня 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Павловой С.В. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным выше судебным решением от 16 ноября 2022 года, начальник ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Кондрашенко И.В. обратился в Новгородский областной суд (через Боровичский районный суд) с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, приводя доводы об отсутствии правовых оснований для отмены принятого по делу об административном правонарушении в отношении Павловой С.В. постановления.

Срок обжалования решения судьи соблюден.

    Представитель ОГИБДД МО МВД России «Боровичский», Павлова С.В., ее защитник Павлов А.М., представитель Боровичской межрайонной прокуратуры Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела без их участия.

    Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

    Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2022 года в 17 часов 33 минуты у <...> в <...> установлен факт управления водителем Павловой С.В. транспортным средством – автомобилем «<...>», государственный регистрационный знак <...> в отсутствие такого специального права.

    В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Павлова С.В., которая является гражданской Российской Федерации, управляла транспортным средством на основании национального водительского удостоверения Республики Эстония, при этом действующего водительского удостоверения, выданного в Российской Федерации, последняя не имеет, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090.

    Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11, частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ, начальник ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Кондрашенко И.В. пришел к выводу о виновности Павловой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

    Решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Ушакова Ф.Ю. от 22 июля 2022 года, принятым по протесту заместителя Боровичского межрайонного прокурора Булатова И.А., постановление по делу об административном правонарушении <...> от 14 июня 2022 года оставлено без изменения.

    В результате рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе Павловой С.В. судья районного суда отменил постановление <...> от 14 июня 2022 года, поскольку пришел к выводу о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении положениям статьи 29.10 КоАП РФ, а также о нарушении требований статей 1.5, 24.1, 26.1 26.2, 26.11 КоАП РФ, учитывая то обстоятельство, что в обжалуемом постановлении не изложены и, как следствие, не оценены доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Павловой С.В. в совершении вменяемого правонарушения, постановление не мотивировано, а также в нем не отражена позиция Павловой С.В., присутствовавшей при рассмотрении дела, оценка ее доводам не дана. Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела в Боровичском районном суде истек, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    Указанное решение судьи районного суда обжалуется должностным лицом административного органа.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, составляет два месяца.

Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Павловой С.В. дела об административном правонарушении, имели место 10 июня 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 10 августа 2022 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Павловой С.В. прекращено.

Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки ее действий отсутствует.

Учитывая изложенное выше, решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Павловой С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» Кондрашенко И.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда                              И.А. Алещенкова