Решение по делу № А50-8569/2008 от 08.07.2008

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

08 июля    2008 г.                                                               № дела А50-8569/2008 – А2                                                                                               

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи  Цыреновой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по  Пермскому краю

к ответчику: Индивидуальному предпринимателю Полякову Сергею Ивановичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

от заявителя:  Попов В. В., представитель по доверенности

от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,  индивидуального предпринимателя  Полякова С. И.

Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь ИП Полякова С. И. к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

         Индивидуальный предприниматель, в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание  суда не явился, отзыв на заявление не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель               Поляков С. И. на основании лицензии АСС-59-300057  со сроком  действия до 17.09.2008 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством  по территории Российской Федерации.

         20.06.2008 г. проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации и выявлены факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 207 от  20.06.2008 г.  (л.д. 18-24).  

         В частности актом зафиксировано, что в нарушение подпунктов а, б, в, е пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.; п. 3.1.1.,                  п. 3.1.2., п. 3.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.; «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР  от 20.01.1986 г.; п. 7, п. 26, п. 29 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15; ст. 3, п. 1, п. 4  ст. 15 ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (с изменениями от 02.03.1999 г.); «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» предпринимателем  не обеспечено оформление и ведение путевой документации, не заведены трудовые книжки на водителей Тимуш А. П. и Гильфанов  Р. М., не оформлены надлежащим образом трудовые книжки  водителей Пегушина Ю. И., Овчинникова В. Н., Останина С. В., Леонтьева Н. Н.; отсутствуют данные о квалификации и сроках медицинского  освидетельствование  на водителей  Киселева А. Я., Обидова М. О., Гордеева А. В., Дюделева С. И.;  не соблюдена  продолжительность стажировки водителя Обидова  М. О.;  не разработаны инструкции, не проводятся   инструктажи;   не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей;  не проведена сертификация на соответствие транспортных средств по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров; не проводится  техническое обслуживание и ремонт автобусов.          (л.д. 18-24)

         Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении № 142 от 20.06.2008 г., в котором действия ИП Полякова С. И.квалифицированы Управлением по             ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.10-14). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ИП  Полякова С. И.к административной ответственности по  ч. 3  ст. 14.1 Кодекса.

         В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

         В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

         Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

         В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

         Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах  Минтранса РФ и  Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.

         Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении, предпринимателем в ходе производства  по делу  об административном правонарушении не опровергались. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии предпринимателя, права лица, привлекаемого к ответственности, были ему разъяснены, копия протокола получена, что подтверждается подписями в тексте протокола (л.д.13).

         При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП  Поляковым С. И.  лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии                       со  ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

         Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу исчисляется с 20.06.2008 г.,  на момент рассмотрения дела судом он не истек.

         При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Полякова С. И.к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ, –  то есть  3 000 рублей.

         Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

         Привлечь Индивидуального предпринимателя Полякова Сергея Ивановича, 19.10.1956 г.р., (проживающего по адресу: 618400, Пермский край, г. Березники, ул. Юбилейная, д. 141, кв. 330, ОГРН 305591101400326)  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: УФК РФ по Пермской области – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь,  ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57408000000, КБК   10611630000010000140).

         Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через  арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www. fasuo.arbitr.ru.

                    Судья                                                                          Е.Б. Цыренова