Решение по делу № 2-562/2015 (2-5823/2014;) от 19.11.2014

дело № 2-5823/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.

при секретаре Нурпиисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамиденова А.А. к администрации Курчатовского района г.Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Гамиденов А.А. обратился в суд с иском к администрации Курчатовского района г.Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка, площадью №, расположенного по адресу: г.Челябинск, <адрес>, с кадастровым номером №, предоставлении указанного земельного участка в аренду по тем основаниям, что жилой дом по указанному адресу возведен родителями в 1950-х годах. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией Курчатовского района г.Челябинска отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с нахождением участка в зоне защитных зеленых насаждений (л.д.6).

Истец Гамиденов А.А. в судебном заседании не участвовал, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что земельный участок находится в зоне А.1.1 – защитных зеленых насаждений. Разрешенные виды использования земельных участков не предполагают размещение на территории данной зоны индивидуальных жилых домов и сопутствующих им построек (л.д.76-77-отзыв).

Представители третьих лиц –ГУАиГ г.Челябинска, КУИЗО г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены, возражений на иск не представили.

Исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью №.м, расположенный по адресу: г.Челябинск, <адрес>, поставлен на кадастровый учет декларативно ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов (л.д.19,23-кадастровый паспорт, л.д.10-межевой план).

На указанном земельном участке находятся самовольные постройки: основное здание, возведенное в 1960 году, общей площадью 68,4 кв.м, пристрой, возведенный в 1960 году, общей площадью 28,6 кв.м, пристрой, возведенный в 1980 году, общей площадью 23,4 кв.м, пристрой, общей площадью 8,3 кв.м, пристрой, общей площадью 5,6 кв.м, и вспомогательные постройки (л.д.24-35-технический паспорт, л.д.).

Лицевой счет на оплату электроэнергии открыт в 1981 году на имя Гамиденова Абдрахмана, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-справка, л.д.21-свидетельство). Домовая книга на строение выдана Гамиденовой Фатиме в 1956 году (л.д.45).

В <адрес> с 1990 года зарегистрирован истец, в период с 1960 по 2010г.г. имел регистрацию Гамиденов А. (л.д.9-справка, л.д.45-68-домовая книга).

26 мая 2014 года и 11 июля 2014 года Гамиденов А.А. обращался к главе администрации Курчатовского района г.Челябинска с заявлением о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома самовольной постройки по фактической границе землепользования в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г.Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы №16/30 от 02 сентября 2010 года (далее Порядок) (л.д.79,81)

Администрация Курчатовского района г. Челябинска направила заявление Гамиденова А.А. и документы в ГУАиГ для решения вопроса о предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане; просила также рассмотреть возможность предоставления земельного участка и подготовить проекты распоряжений главы администрации Курчатовского района г. Челябинска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане и о предоставлении земельного участка (л.д.80)

Согласно письму от 30 июня 2014 года ГУАиГ г.Челябинска работа по подготовке проекта распоряжения о предоставлении земельного участка Гамиденову А.А. для эксплуатации существующего жилого дома не представилась возможной, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне А.1.1 – зоне защитных зеленых насаждений. Разрешенные виды использования земельных участков не предполагают размещение на территории данной зоны индивидуальных жилых домов и сопутствующих им построек (л.д.82). О принятом решении истец уведомлен ответчиком письмом от 24 июля 2014 года (л.д.78).

Поскольку жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: г.Челябинск, <адрес> расположены в зоне существующей застройки с 1960 года, по сведениям кадастрового учета спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года, спорный земельный участок находится в территориальной зоне А.1.1 – зона зеленых насаждений.

Согласно примечанию, зона А.1.1 – защитная зона возможного узаконивания существующего индивидуального жилого фонда без права на реконструкцию и размещение новых объектов капитального строительства.

Данные Правила утверждены после возведения строений на спорном участке.

Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд не представлено.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. п.2, 3 Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы N 16/30 от 02.09.2010 года, возможно оформление правоустанавливающих документов на земельный участок только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до 2004 года; под предоставлением земельного участка для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда понимается предоставление земельного участка под жилым строением, надворными постройками, а также другими объектами, необходимыми для эксплуатации жилого строения.

Указанный Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления.. . при предоставлении земельных участков гражданам в аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и разработан с целью создания условий для оформления гражданами прав на существующие объекты индивидуального жилищного фонда.

Поскольку жилой дом и надворные постройки на спорном земельном участке возведены до 2004 года, то в соответствии с положениями Порядка у Гамиденова А.А. возникли основания для приобретения в аренду земельного участка под возведенными строениями по данному адресу.

В соответствии с п. п. 13, 14 Порядка заявитель обращается в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (КУИиЗО г. Челябинска) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с приложением копии правового акта главы администрации района о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда и копией кадастрового паспорта земельного участка.

КУИиЗО г.Челябинска в срок не более 30 дней после получения указанных в пункте 13 настоящего Порядка документов осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.

Администрация Курчатовского районного суда г. Челябинска является органом местного самоуправления, обладающим исполнительно-распорядительными полномочиями.

Возложение обязанности по предоставлению земельного участка в аренду на администрацию Курчатовского районного суда г.Челябинска не исключает возможности исполнения указанной обязанности Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, отвечающим за соответствующую сферу управления.

Таким образом, у администрации Курчатовского района г.Челябинска появилось обязательство предоставить Гамиденову А.А. земельный участок, расположенный по адресу: г.Челябинск, <адрес>, с кадастровым номером №, по договору краткосрочной аренды для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Гамиденова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Курчатовского района г.Челябинска в предоставлении Гамиденову А.А. земельного участка в краткосрочную аренду.

Обязать администрацию Курчатовского района г.Челябинска предоставить Гамиденову А.А. для эксплуатации индивидуального жилого дома по договору краткосрочной аренды земельный участок, расположенный по адресу: г.Челябинск, <адрес>, с кадастровым номером № в срок не более 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы N 16/30 от 02.09.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: