Решение по делу № 33а-13325/2020 от 17.08.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33а-13318/2020

по делу № 2а-431/2020

09 сентября 2020 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Каримовой Ф.М.

судей Портновой Л.В.

Фархутдиновой Г.Р.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А. Р. А., судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО40, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Роману Владимировичу, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей

по апелляционной жалобе Акционерного общества Банк «Северный морской путь» на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Акционерное общество Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А. Р.А., судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э.Р., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан З. Р.В., Чишминскому Р. УФССП по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, ссылаясь на то, что Акционерное общество Банк «Северный морской путь» (далее - АО «СМП Банк») является в соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) взыскателем по исполнительному производству №...-ИП от дата возбужденному в отношении Ахметова Р. Т., на основании исполнительного листа серии №... о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль марки ...

Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. ГумеР. Э.Р. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. УФССП Р. по Республике Башкортостан А. Р. А., начальником отдела - старшим судебным приставом указанного отдела является Зубков Р. В..

Однако в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями Гумеровой Э.Р. и Ахуняновой Р. А. на протяжении продолжительного периода времени не предпринимаются предусмотренные законом действия, розыск заложенного имущества - автомобиль марки ..., не объявляется, арест не накладывается.

Несмотря на то, что 2-месячный срок исполнительного производства, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным, однако сроки исполнительного производства должны быть разумными и соответствовать принятым процессуальным мерам.

19.11.2019 года в адрес Чишминского РОСП представителем АО «СМП Банк» направлена жалоба в порядке подчинённости на бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминский РОСП по Республике Башкортостан Гумеровой Э. Р. выразившееся в не рассмотрении ходатайства о розыске/аресте должника и его имущества.

Однако, до настоящего времени жалоба взыскателя начальником Чишминского РОСП по существу не рассмотрена, оценка действиям (бездействиям) судебного пристава-исполнителя не дана.

В связи с тем, что требования исполнительного листа с момента возбуждения исполнительного производства - 14.01.2015, не исполнены, розыск должника и его имущества не объявлен, арест на транспортное средство ..., не наложен; взыскатель приходит к выводу, что по исполнительному производству имеется факт наличия бездействия судебного пристава-исполнителя: в нарушение требований ст.ст. 64, 65, 67, 68, 84, 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущественного положения должника, не осуществлен выход по месту жительства должника, не установлено его имущественное положение по месту жительства, не приняты меры по вызову Ахметова Р.Т. для дачи объяснений, не направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлено наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлено временное ограничение на выезд должнику, не установлено место работы должника, предприняты не все предусмотренные законном меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а также не приняты иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении Ахметова Р.Т.

Исходя из вышеуказанных норм, учитывая требования исполнительного листа, в том числе об обращении взыскания на заложенное имущество, судебным приставом-исполнителем процессуальных мер по исполнению исполнительного листа в части обращения взыскания на заложенное имущество не приняты, а именно: местонахождение транспортного средства не установлено, арест на транспортное средство не наложен, на реализацию не передан.

В административном иске АО Банк «Северный морской путь» просит:

1) признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Чишминского РОСП УФССП России по РБ Гумеровой Э.Р., Ахуняновой Р. А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в:

1. не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ...

2. не проведении проверки имущественного положения должника,

3. не осуществлении выхода по месту жительства должника,

4. не установлении его имущественного положения по месту жительства,

5. не принятии мер по вызову Ахметова Р.Т. для дачи объяснений,

6. не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения,

7. не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества,

8. не установлении временного ограничения на выезд должнику,

9. не установлении места работы должника,

10. не принятии всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату,

11. а также непринятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении Ахметова P.Т.;

2) обязать судебных приставов-исполнителей Чишминского Р. УФССП Р. по РБ Г. Э.Р., А. Р. А. принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении Ахметова P.Т. по исполнительному производству №...-ИП:

1. принять меры по объявлению розыска должника и его имущества,

2. по наложению ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ...

...

4. осуществить выход по месту жительства должника,

5. установить его имущественное положение по месту жительства,

6. принять меры по вызову Ахметова P.Т. для дачи объяснений,

7. направить запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения,

8. установить наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества,

9. установить временное ограничение на выезд должнику,

10. установить место работы должника,

11. предпринять все предусмотренные законном меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату,

12. а также принять иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении Ахметова P.P. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия);

3) признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Чишминского Р. УФССП Р. по РБ Г. Э.Р., А. Р. А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в:

1. непринятии мер по наложению ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ..., и

2. непринятии мер по передаче на реализацию;

4) обязать судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП Росси по РБ Гумерову Э.Р., Ахунянову Р. А.:

1. наложить арест на заложенное имущество - автомобиль марки ...,

2. принять меры по реализации арестованного имущества на публичных торгах;

5) признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского Р. УФССП Р. по РБ З. Р.В., выразившееся в отсутствии контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №...-ИП в отношении Ахметова P.Т., допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя;

6) обязать УФССП России по Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП России по Республики Башкортостан, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Чишминского РОСП УФССП России по РБ Зубковым Р.В., судебными приставами-исполнителями Чишминского РОСП УФССП России по РБ Гумеровой Э.Р., Ахуняновой Р. А. мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, по вынесению постановления об ареста заложенного имущества, постановления об оценке имущества, постановления о передаче имущества на торги.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А. Р. А., судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО41, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан З. Р. В., Чишминскому адресному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО42, Ахуняновой Р. А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в не объявлении розыска должника и его имущества; не наложении ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ...; не проведении проверки имущественного положения должника; не осуществлении выхода по месту жительства должника; не установлении его имущественного положения по месту жительства; не принятии мер по вызову Ахметова Р. Т. для дачи объяснений; не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения; не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества; не установлении временного ограничения на выезд должнику; не установлении места работы должника; не принятии всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а также непринятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении ФИО43; обязании судебных приставов-исполнителей Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э. Рустемовны, Ахуняновой Р. А. принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении ... по исполнительному производству №...-ИП, а именно - принять меры по объявлению розыска должника и его имущества, по наложению ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ...; провести проверку имущественного положения должника; осуществить выход по месту жительства должника; установить его имущественное положение по месту жительства; принять меры по вызову ФИО44 для дачи объяснений; направить запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения; установить наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества; установить временное ограничение на выезд должнику; установить место работы должника; предпринять все предусмотренные законном меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату; а также принять иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО45 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия); признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО46, Ахуняновой Р. А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в непринятии мер по наложению ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ..., и непринятии мер по передаче его на реализацию; обязании судебных приставов-исполнителей Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО47, Ахуняновой Р. А. наложить арест на заложенное имущество - автомобиль марки ...; принять меры по реализации арестованного имущества на публичных торгах; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан З. Р. В., выразившееся в отсутствии контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №...-ИП в отношении ФИО48; допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя; обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан З. Р. В., судебными приставами-исполнителями Чишминского адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО49, Ахуняновой Р. А. мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, по вынесению постановления об аресте заложенного имущества, постановления об оценке имущества, постановления о передаче имущества на торги, отказать.

В апелляционной жалобе Акционерное общество Банк «Северный морской путь» в лице представителя Ахметшиной Л.Б., действующей по доверенности, просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, указывая в обосновании доводов о том, что судом указано, что дата судебным приставом-исполнителем Чишминского Р. А. Р.А. объявлен исполнительный розыск имущества Ахметова Р.Т. - автомобиля марки ....

Однако, судом не принято во внимание, что судебному приставу-исполнителю неоднократно возвращался материал для заведения розыскного дела, в связи неполным проведением предрозыскных мероприятий. И лишь после подачи административным истцом административного иска розыскное дело было заведено 16.04.2020.

При этом результаты розыска не истребованы, местонахождение транспортного средства не установлено, не направлен запрос в ГИБДД о передвижениях транспортного средства, на наличие административных материалов с участием транспортного средства.

Судом не учтено, что запросы в регистрирующие органы направлены в 2016 (ГУВМ МВД России), 2017 (ФНП РФ) гг.

При этом на 2020 г. запросы не обновлялись.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2014 года постановлено:

«Исковые требования открытого акционерного общества «ИнвестКапиталБанк» к Ахметову Р. Т. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество – удовлетворить.

Взыскать с Ахметова Р. Т. в пользу Открытого акционерного общества банк «Инвестиционный капитал» задолженность по кредитному договору №... от дата в размере 715249,45 рублей, в том числе: основной долг 685888,07 рублей; проценты - 25490,84 рублей; проценты на просроченный основной долг-637,27 рублей; пени на просроченный основной долг 1289,57 рублей; пени на просроченные проценты - 943,69 рублей; штрафы - 1000,00 рублей.

Обратить взыскание на заложенное имущество: автомобиль марки, модель ...

Определить способ реализации заложенного имущества - публичные торги. Определить начальную продажную цену заложенного имущества - 520000,00 рублей.

Взыскать с ответчика Ахметова Р. Т. в пользу Открытого акционерного общества банк «Инвестиционный капитал» расходы по уплате госпошлины в размере 14352, 49 рублей.

Наложить арест на автомобиль марки, модель ...».

05 декабря 2014 года Чишминским районным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ВС №..., на основании которого 14 января 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Ахметова Р.Т. в пользу взыскателя - Открытого акционерного общества «Инвестиционный капитал».

На основании заявления ОАО «ИнвестКапиталБанк» (правопредшественник административного истца) от 26.26.2014 года судебным приставом-исполнителем Чишминского Р. С. А.Р. в отношении Ахметова Р.Т., дата года рождения, дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП по исполнительному листу от дата серии №..., выданному Чишминским районным судом Республики Башкортостан.

дата вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (действие №...).

дата вынесено постановление о поручении (действие №...).

дата вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (действие №...).

дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (действие №...).

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действие №...).

дата вынесено постановление о поручении (действие №...).

дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату, действие №...).

дата вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действия №..., №...

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действие №...).

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действие №...).

дата вынесены три постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства (действия №..., №...).

дата вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действия №...).

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действие №...).

дата вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дата вынесено постановление об отложении исполнительного производства (действие №...).

дата вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действия №...).

дата вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действия №...

дата начальником отдела – старшим судебным приставом Чишминского Р. УФССП по РБ Абдрахмановым Р.Р. установлен остаток задолженности по указанному исполнительному производству в размере 763019,08 руб. и вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: автомобилей 1) ... Поручено подразделению ГИБДД МВД Р. с момента получения постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанных автомобилей и сообщить об исполнении постановления (действие №...).

Согласно уведомлению от 10.06.2017 года МВД России (ГИБДД МВД России) сообщает, что постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от дата №... исполнено в полном объеме, наложен арест.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского Р. Т. Т.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ахметова Р.Т. в ООО «Яхт-Клуб Виктория» (адрес: 450030, адрес, каб. 1), которое направлено в общество дата, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции в указанную дату. Информацией от дата (исх. №...), предоставленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском адрес Республики Башкортостан по запросу суда по настоящему административному делу, действительно подтверждается, что должник Ахметов Р.Т. как застрахованное лицо имеет сведения, составляющие пенсионные права по страхователю – ООО ...» (ИНН 0273914878) за период с июня по август - месяцы 2017 года (факт работы в 2017 году)в отношении Ахметова Р.Т.

дата �?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????�???????????��????????��??????????�??????????�???????????��??????????�??????????????�

дата судебным приставом–исполнителем Х. А.Р. вынесен акт совершения исполнительских действий, согласно которому установлено, что по адресу: адрес Ахметов Р. Т. не проживает, только прописан, где он на данный момент находится, хозяину дома – Галлямову У. М. неизвестно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. Х. А.Р. от дата №... отказано об объявлении исполнительного розыска, указано о проведении предрозыскных мероприятий, постановление взыскателем не оспорено, материалы исполнительного производства и настоящего дела доказательства обратного не содержат (№...).

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (действие №...).

дата судебным приставом–исполнителем Г. Э.Р. вынесен акт совершения исполнительских действий с приложением фотоиллюстраций, согласно которому, установлено, что по адресу: д.Бабиково, адрес должник отсутствует, имущество, принадлежащее должнику, также отсутствует. Автомобиль, принадлежащий должнику, не обнаружен. Со слов Уразметовой А. М., проживающей по данному адресу, она прописала Ахметова Р.Т. шесть лет назад, фактически по данному адресу он не проживает, контактной информацией не владеет.

дата вынесено постановление об исполнительном розыске (действие №...).

дата АО Банк «СМП» - филиал «ИнвестКапиталБанк» обращалось с жалобой в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. З. Р.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. ГумеР. Э.Р. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о розыске /аресте должника и его имущества; в неприменении мер по аресту транспортного средства должника; в не объявлении розыска должника и его имущества; обязании судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. принять меры по объявлению розыска должника и его имущества.

дата начальником отдела - старшим судебным приставом Чишминского РО СП УФССП по РБ З. Р.В. в адрес начальника специализированного отдела по розыску должников и их имущества направлен материал в отношении Ахметова Р.Т. для вынесения постановления о розыске имущества должника-физического лица по исполнительному производству №... от дата о взыскании задолженности для принятия решения о целесообразности проведения розыска должника-физического лица и его имущества.

дата начальником отдела – старшим судебным приставом Чишминского РО СП УФССП по РБ З. Р.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «СМП Банк» на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Чишминского адрес отдела судебных приставов (действие №...). Начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Чишминского Р. УФССП по РБ З. Р.В. указал, что согласно доводам жалобы взыскателя, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по принудительному исполнению решения суда в отношении должника Ахметова Р.Т, допущено бездействие в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на исполнении в Чишминском Р. находится указанное исполнительное производство. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного характера: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации посредством электронного и бумажного документооборота. По представленным сведениям регистрирующих органов, государственных, муниципальных и иных учреждений, организаций и предприятий должник собственником недвижимости не является, земельные участки под строительство домов не получал. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно предоставленных сведений по направленным запросам в банки и кредитные учреждения (о наличии счетов, ценностей на хранении, выданных кредитов) на имя должника были открыты счета в банках. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из полученных ответов на запрос Государственной инспекцией по маломерным судам Республики Башкортостан установлено, что должник на праве собственности маломерные суда не имеет.

Согласно сведениям, полученным из ГИБДД, за должником зарегистрированы транспортные средства ... и .... Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В связи с тем, что в результате неоднократных выходов по адресу, указанному в исполнительном производстве, автотранспортные средства установлены не были, судебным приставом-исполнителем подготовлен и направлен на согласование пакет документов, необходимый для объявления должника в розыск.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ГАПОУ БАК. Таким образом, указывает начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель Зубков Р.В., постановление, действие судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Гумеровой Э.Р. является правомерным, в удовлетворении жалобы филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «СМП Банк» на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.

21 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по РБ Ахуняновой Р.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Ахметова Р.Т. из Российской Федерации сроком на шесть месяцев – до дата (действие №...).

дата судебным приставом-исполнителем А. Р.А. вынесен акт совершения исполнительских действий, согласно которому установлено, что по адресу: дадрес должник отсутствует, имущество, принадлежащее должнику, не установлено. Со слов хозяев дома Ахметов Р.Т. по указанному адресу не проживает и не проживал, его местонахождение им неизвестно.

дата вынесено постановление об исполнительном розыске (действие №...).

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП А. Р.А. составлена Справка №... о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения имущества должника Ахметова Р.Т., дата года рождения, с изложением информации о об указанных исполнительных действиях, согласно которой:

Запросы операторам связи были направлены 15.01.2015 года, 0.01.2015 года (два запроса), 16.04.2015 года, (два запроса), 11.09.2015 года (два запроса), 23.07.2018 года, 21.10.2018 года, 19.01.2019 года, 19.04.2019 года, 15.06.2019 года, 18.07.2019 года, 16.10.2019 года, 14.10.2020 года;

Запросы в банки были направлены 15.01.2015 года (два запроса), 20.01.2015 года (два запроса), 16.04.2015 года (два запроса), 11.09.2015 года (два запроса), 08.02.2016 года, 01.08.2016 года (два запроса), 23.01.2017 года, 09.02.2017 года, 13.08.2017 года (два запроса), 18.02.2018 года (два запроса), 18.09.2018 года, 23.09.2018 года, 17.12.2017 года, 17.03.2019 года, 14.04.2019 года, 15.06.2019 года, 1.12.2019 года;

Запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах были направлены 15.01.2015 года, 02.06.2015 года, 14.11.2017 года, 24.04.2018 года, 10.08.2018 года, 08.11.2018 года, 07.05.2019 года, 05.08.2019 года, 03.11.2019 года, 08.02.2020 года;

Запросы в Пенсионный Фонд направлялись 15.01.2015 года, 19.01.2019 года (три запроса), 11.09.2015 года (два запроса), 18.02.2016 года, 18.08.2016 года, 15.06.2017 года, 06.10.2018 года, 04.01.2019 года, 04.04.2019 года, 03.07.2019 года, 03.12.2019 года, 04.04.2020 года;

Направлены запросы в Главное управление по вопросам миграции МВД Росси (ГУВМ МВД России) от 16.04.2015 года, 19.08.2015 года, 11.09.2015 года, 10.11.2016 года;

Запросы в управление Росреестра были направлены 11.09.2015 года, 27.04.2016 года, 18.08.2016 года, 13.06.2017 года 24.04.2018 года, 14.04.2019 года (два запроса), от 19.04.2016 года, от 16.10.2019 года;

Направлены запросы в Федеральную налоговую службу РФ от 22.07.2015 года, 11.09.2015 года, 30.01.2017 года, 13.06.2017 года;

Извещение о вызове должника на прием направлялось 28.10.2015 года;

Направлены запросы в органы ЗАГС от 22.02.2020 года и от 04.04.2020 года;

Также направлялись запросы к операторам бронирования и продажи билетов от 16.03.2018 года, 23.03.2018 года, от 30.03.2018 года, 29.04.2018 года, 29.05.2018 года, 28.06.2018 года, 08.08.2018 года, 07.09.2018 года, от 07.10.2018 года, 21.01.2018 года, 20.11.2018 года, 20.12.2018 года, 19.01.2019 года, от 18.02.2019 года, от 20.03.2019 года, от19.04.2019 года, от 19.05.2019года, от 18.06.2019 года, от 18.07.2019 года, от 17.08.2019 года, от 16.09.2019 года, от 16.10.2019 года, от 15.11.2019 года, от15.12.2019 года, от 14.01.2020 года, от 15.02.2020 года, от 21.03.2020 года.

дата судебным приставом–исполнителем Чишминского Р. УФССП по РБ А. Р.А. объявлен исполнительный розыск имущества Ахметова Р. Т., дата г.р. – автомобиль марки, модель ....

Всего по указанному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями за период с 15.01.2015 года по 16.04.2020 года совершены 181 различных исполнительских действий, которые были описаны выше.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, указывая на то, что судебными приставами-исполнителями совершались все исполнительные действия в исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа

Разрешая требования о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Чишминского Р. УФССП Р. по РБ Г. Э.Р., А. Р. А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на заложенное имущество - автомобиль марки ..., суд первой инстанции указал, что 15 ноября 2019 года АО Банк «СМП» - филиал «ИнвестКапиталБанк» обращалось с жалобой в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. З. Р.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского Р. ГумеР. Э.Р. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о розыске /аресте должника и его имущества.

дата начальником отдела – старшим судебным приставом Чишминского РО СП УФССП по РБ З. Р.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Филиала «ИнвестКапиталБанк» АО «СМП Банк» на бездействие СПИ судебного пристава–исполнителя Чишминского адрес отдела судебных приставов (действие №...).

Указанное постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Чишминского Р. УФССП по РБ З. Р.В. от дата административным истцом не оспорено.

Административным истцом не представлены доказательства обращения в адрес судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве с заявлением об объявлении должника Ахметова Р.Т. и его имущества в розыск ни до, ни после 16 декабря 2019 года. В письме от 15.11.2019 года не указана дата направления заявления АО Банк «СМП» судебному приставу-исполнителю заявления о розыске должника.

При этом материалы дела содержат информацию о вынесении постановления от дата об исполнительном розыске (действие №...), как было указано выше.

По материалам исполнительного производства в отношении должника Ахметова Р.Т. также усматривается, что дата судебным приставом–исполнителем Х. А.Р., дата судебным приставом–исполнителем Г. Э.Р., дата судебным приставом–исполнителем А. Р.А. были составлены акты совершения исполнительских действий, согласно которым установлено, что по адресу: адрес Ахметов Р. Т. не проживает, только прописан, где он на данный момент находится, неизвестно, также как указано об отсутствии должника, имущества, принадлежащего должнику. Автомобиль, принадлежащий должнику не обнаружен, в связи с чем произвести арест в виде ограничения права пользования имуществом или изъятия имущества не представилось возможным.

Отказывая в удовлетворении требований АО Банк «Северный морской путь» о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского Р. УФССП Р. по РБ З. Р.В., выразившееся в отсутствии контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №...-ИП в отношении Ахметова P.P., суд первой инстанции указал, что АО Банком «Северный морской путь» не указано, в чем конкретно заключается бездействие начальника Чишминского Р., старшего судебного пристава-исполнителя З. Р.В. по контролю вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №...-ИП в отношении Ахметова P.Т., в чем заключается допущение нарушения прав и законных интересов взыскателя, при том положении, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Чишминского Р. УФССП по РБ З. Р.В. от дата административным истцом не оспаривается.

Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан, определенные ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ, установленные в его должностном регламенте, утвержденном руководителем УФССП по РБ от 23.01.2019 года (исх. №...), в частности в п. дата, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Судом первой инстанции также отказано в удовлетворении требований административного истца о возложении на УФССП России по Республики Башкортостан обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП России по Республики Башкортостан, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Чишминского РОСП УФССП России по РБ Зубковым Р.В., судебными приставами-исполнителями Чишминского РОСП УФССП России по РБ Гумеровой Э.Р., Ахуняновой Р. А. мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, по вынесению постановления об ареста заложенного имущества, постановления об оценке имущества, постановления о передаче имущества на торги.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 КАС РФ).

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает не в полной мере.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Оснований полагать по материалам исполнительного производства, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, не имеется.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что выход по месту жительства осуществлялся лишь 05.03.2018 года, 28.11.2018 года и 05.02.2020 года, тогда как исполнительное производство возбуждено 14.01.2015 года, что привело к не установлению имущественного положения должника по месту жительства.

В материалах исполнительного производства также отсутствуют сведения о вызове должника судебным приставом-исполнителем более 4 лет с момента возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право АО Банк «Северный морской путь» на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

При этом, судебная коллегия учитывает, что исполнительное производство возбуждено 14 января 2015 года, однако эффективных действий, направленных на исполнение исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем не проводилось.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство находилось у судебного пристава исполнителя Ахуняновой Р.А.

Судебная коллегия, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; не предпринял достаточных мер к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности, подобное не соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

При таких данных бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права взыскателя не может быть признано законным.

Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Чишминского Р. УФССП Р. по Республике Башкортостан А. Р.А. по исполнительному производству №...-ИП и возложении на судебного пристава - исполнителя Чишминского Р. УФССП Р. по Республике Башкортостан А. Р.А. обязанности принять меры по исполнению требований исполнительного документа подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Чишминского Р. УФССП Р. по Республике Башкортостан А. Р.А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в непринятии своевременных и необходимых исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возложить на судебного пристава - исполнителя Чишминского Р. УФССП Р. по Республике Башкортостан А. Р. А. обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в отношении Ахметова P.Т. по исполнительному производству №...-ИП.

Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении требований АО Банк «Северный морской путь» о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского Р. УФССП Р. по РБ З. Р.В., выразившееся в отсутствии контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №...-ИП в отношении Ахметова P.P.; о возложении на УФССП России по Республики Башкортостан обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП России по Республики Башкортостан, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Чишминского РОСП УФССП России по РБ Зубковым Р.В., судебными приставами-исполнителями Чишминского РОСП УФССП России по РБ Гумеровой Э.Р., Ахуняновой Р. А. обязанности по вынесению постановления об оценке имущества, постановления о передаче имущества на торги, подлежит оставлению без изменения.

Старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (в частности, посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Оснований полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие, не имеется.

Возложение обязанности по вынесению постановления об оценке имущества, постановления о передаче имущества на торги преждевременно.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от
09 июня 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. по исполнительному производству №...-ИП и возложении на судебного пристава - исполнителя Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахунянову Р.А. обязанности принять меры по исполнению требований исполнительного документа.

В отмененной части принять новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в непринятии своевременных и необходимых исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Возложить на судебного пристава - исполнителя Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахунянову Р.А. обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в отношении Ахметова P.Т. по исполнительному производству №...-ИП

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Каримова Ф.М.

Судьи Портнова Л.В.

Фархутдинова Г.Р.

Справка: судья Касимова Ч.Т.