Решение по делу № 33-5782/2022 от 18.03.2022

Судья Хуснетдинова Л.М.                                      УИД 16RS0038-01-2021-008441-87

Дело № 33-5782/2022

                                                                                                    Учет № 131г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2022 года                                                                                                город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Миннегалиевой Р.М.,

судей Камалова Р.И., Митрофановой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Газизьяновым А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Баскаковой Н.В. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 25 января 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Баскаковлй Н.В. к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения Баскаковой Н.В. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Баскакова Н.В. обратилась в суд с иском к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что является членом городского дачного потребительского кооператива «Восход» и имеет земельный участок площадью 272 кв.м. Ответчик отказал ей в утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в собственность, указывая на то, что размеры земельного участка, предоставляемого в собственность для ведения садоводства и дачного строительства, определены в пределах 0,04 до 0,15 га, а также имеется нарушение требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 34 Земельного кодекса Республики Татарстан. Исходя из изложенного, истец просит признать право собственности на земельный участок в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а», для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

В судебном заседании истец Баскакова Н.В. иск поддержала.

Представитель ответчика - МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Баскакова Н.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит аналогичные доводы, изложенным в иске. Указывает, что она является членом ДПК «Восход» и ей был выделен участок .... площадью 272 кв.м., входящий в границы ДПК «Восход», что подтверждается членской книжкой, справкой от <дата> и схемой расположения земельного участка. Кроме того, требования статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть применены в данном случае, поскольку были введены после утверждения проекта застройки и закрепления земель ДПК «Восход».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Баскакова Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пунктов 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела видно, что письмом от <дата> .... МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» отказано Баскаковой Н.В. в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что земельный участок имеет площадь 272 кв. м, что не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в размере 0,04 га, со ссылкой на статью 34 Земельного кодекса Республики Татарстан.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что Баскакова Н.В. просит передать в ее собственность земельный участок площадью менее 0,04 га, что не предусмотрено действующим законодательством.

Судебная коллегия не может согласиться с изложенными выводами суда по следующим основаниям.

    Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01 января 2019 года регулировался Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

    Согласно пункту 4 статьи 14 указанного Закона распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

    Пунктом 3 статьи 14 Закона определено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, казанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой было создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие с 01 января 2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие с 01 января 2017 года, (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 150-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из представленных материалов дела, Баскакова Н.В. является членом ДПК «Восход», что подтверждается членской книжкой от <дата> и справкой председателя данного кооператива Дикой С.А.

Согласно протокола .... собрания ДПК «Восход» от <дата>, решением собрания данного кооператива Баскаковой Н.В. был передан в пользование земельный участок .... площадью 272 кв. м.

Постановлением главы администрации Елабужского района и г. Елабуги .... от <дата> был утвержден проект застройки и закреплении земель садоводческого общества «Восход» на общей площади 3 га, индивидуальные садовые участки общей площадью 2,291 га было постановлено закрепить за членами садоводческого общества «Восход».

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 04 августа 2014 года по делу .... признан незаконным отказ председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан в бесплатном предоставлении земельных участков в собственность членам дачного потребительского кооператива «Восход», за которыми земельные участки были закреплены постановлением главы администрации Елабужского района и г. Елабуги Республики Татарстан от <дата> .....

По запросу суда апелляционной инстанции председателем ДПК «Восход» предоставлена декларация о факте использования земельного участка на территории г. Елабуга от <дата> площадью 3,0 га, план границ землепользования с координатами поворотных точек.

Материалами дела подтверждается то, что испрашиваемым участком истец, являясь членом ДПК «Восход», пользуется с 2014 года, данный участок предоставлением ей решением общего собрания данного кооператива и расположен в границах предоставленного ДПК «Восход» в 1993 году земельного участка под садоводство, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", спорный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, предусмотренные вышеприведенными нормами действующего законодательства условия, предоставляющие истцу бесплатное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, соблюдены.

Кроме того, из представленных материалов следует, что Баскакова Н.В. использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию. Доказательств обратного суду не представлено.

Выводы суда первой инстанции об отказе в иске на основании несоответствия испрашиваемого земельного участка предельному минимальному размеру в 0,04 га земельных участков, предоставляемых гражданам под садоводство в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку Земельный кодекс Республики Татарстан, предусматривающий минимальный предельный размер земельного участка под садоводство площадью от 0,04 га введен в действие 10 июля 1998 года, то есть после предоставления садоводческому обществу «Восход» и формирования земельных участков.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения исковых требований имеются, за Баскаковой Н.В. подлежит признанию право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 272 кв. м, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

    Х ....

....

....

....

....

....

Таким образом, оспариваемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 25 января 2022 года по данному делу отменить, принять новое решение.

    Иск Баскаковой Н.В. к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Признать за Баскаковлй Н.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 272 кв. м, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

    Х – ....

....

....

....

....

....

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в срок не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2022 года.

Председательствующий                                                                               Миннегалиева Р.М.

Судьи                                                               Камалов Р.И.

                                                    Митрофанова Л.Ф.