Решение по делу № 5-66/2018 от 02.08.2018

Административное дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Александровск-Сахалинский                                       03 августа 2018 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Волчков Г.Г., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Водоканалремстрой», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области 02.08.2018 года поступили материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Водоканалремстрой», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.1 п.3 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела оформлены с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, также имеет место неполнота представленных материалов. Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным Главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. указанные требования закона нарушены.

Так из вводной части протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отношении юридического лица ООО «Водоканалремстрой», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, однако из описания события административного правонарушения и резолютивной части указанного протокола следует, что в его совершении обвиняется должностное лицо исполняющая обязанности директора ООО «Водоканалремстрой» Х.

Из описания события административного правонарушения изложенного в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не ясно, какое именно должностное лицо обвиняется в совершении административного правонарушения, поскольку отсутствует указание на занимаемую должность, фамилию, имя и отчество лица привлекаемого к ответственности.

Также в материалах административного дела отсутствует копия документа удостоверяющего личность должностного лица Х., копии приказа о занимаемой ею должности в ООО «Водоканалремстрой», в отношении юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствует устав указанной организации, что не позволяет суду идентифицировать лиц привлекаемых к ответственности.

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ из описания события административного правонарушения изложенного в протоколе об административном правонарушении невозможно сделать вывод о том, кто именно совершил повторное административное правонарушение юридическое лицо ООО «Водоканалремстрой», либо должностное лицо исполняющая обязанности директора ООО «Водоканалремстрой» Х., а также в совершении какого именно повторного административного правонарушения, они обвиняются, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ или частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Хотя протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за повторное совершение административного правонарушения, в материалах административного дела отсутствуют документы свидетельствующие о привлечении ранее юридического лица ООО «Водоканалремстрой», либо должностного лица - исполняющую обязанности директора ООО «Водоканалремстрой» Х. к административной ответственности по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на постановление мирового судьи судебного участка №1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области, однако отсутствует указание на дату его вынесения, а сама копия указанного постановления в материалах административного дела отсутствует.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленных материалах административного дела имеются акты проверок, составленные Главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. в отношении ООО «Водоканалремстрой» датированные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Местом проведения указанных проверок является юридический адрес ООО «Водоканалремстрой», а именно <адрес>.

В материалах административного дела отсутствуют документы подтверждающие факты осмотров Главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. пожарных гидрантов по адресам указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие лишь актов проверок проведенных по месту нахождения юридического лица без фактического осмотра пожарных гидрантов является недостаточным для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так в материалах административного дела имеется акт проверки, составленный Главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. в отношении ООО «Водоканалремстрой» датированный ДД.ММ.ГГГГ. В резолютивной части акта имеется указание о том, что к нему приложено предписание №, однако в деле данное предписание отсутствует, а имеется предписание 26/01/01.

Санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с требованиями ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В представленных материалах административного дела отсутствует информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем указанные требования закона при производстве по административному делу должностным лицом Главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. в полной мере выполнены и учтены не были.

В этой связи при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела оформлены с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, также имеет место неполнота представленных материалов. Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Водоканалремстрой», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу составившему протокол - Главному государственному инспектору Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д., для устранения недостатков административного дела.

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области                                                Г.Г. Волчков

Судья – подпись

Копия верна:

Судья                                                                                                      Г.Г. Волчков