Решение по делу № 33-3712/2022 от 19.05.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0002-01-2021-006456-78

Дело № 33-3712/2022

Дело в суде первой инстанции № 2-5620/2021

Строка № 096г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июня 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Морозовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи
Глазовой Н.В. гражданское дело № 2-5620/2021 по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» к Скорик Светлане Ивановне о взыскании сумм неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Скорик Светланы Ивановны на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 ноября 2021 г.

(судья Косарева Е.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» обратилось в суд с иском к Скорик С.И. о взыскании сумм неосновательного обогащения, указало, что ответчик являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «Ветеран труда». В связи с несвоевременно полученной ими информацией об изменении места жительства ответчика образовалась переплата. Добровольно ответчик переплату не вернула.

Просило суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение в результате необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 84 759,83 руб. (л.д. 4-5).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 ноября 2021 г. постановлено:

«Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» к Скорик Светлане Ивановне о взыскании сумм неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать со Скорик Светланы Ивановны неосновательное обогащение в размере 84 759 (восемьдесят четыре тысячи семьсот пятьдесят девять) руб. 83 коп.

Взыскать со Скорик Светланы Ивановны в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 2743 руб.» (л.д. 54, 55-60).

На данное решение суда Скорик С.И. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, поскольку она ссылаясь на пропуск истцом срока на обращение в суд с иском за период с 01.11.2013 по 31.01.2018, признавая исковые требования, заявленные в пределах трехгодичного срока исковой давности с февраля 2018 года по февраль 2021 года, однако суд в своем решении данное заявление не учел и подлежащую применению норму права не применил (л.д. 72).

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда стороны и их представители не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614.

Законом Воронежской области от 14.11.2008 года N 97-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области в денежной форме" определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством РФ, полномочия, по оказанию которых переданы органам государственной власти Воронежской области, предоставляются отдельным категориям граждан в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на условиях и в порядке, определенном ст. 15 Закона Воронежской области "О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области".

В соответствии со ст. 15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" денежная компенсация предоставляется ежемесячно в размерах, установленных настоящим Законом Воронежской области, организация, уполномоченная исполнять органом государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития, по месту жительства граждан.

Пунктом 1 части 1 ст. 22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" также определено, что право на меры социальной поддержки имеют лица, признанные ветеранами труда, и лица, приравненные к ним, из числа ветеранов военной службы.

Пунктом 6 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг", утвержденных приказом ДСЗ Воронежской обл. от 25.12.2017 N 82/н (ред. от 05.08.2021) "О реализации порядка предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг" установлено, что выплата денежной компенсации прекращается на основании решения, принятого КУ ВО "УСЗН" района, в следующих случаях:

1) смерть гражданина, которому предоставлялась денежная компенсация, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

2) изменение гражданином места жительства (пребывания) в пределах муниципального района (городского округа) Воронежской области, другого муниципального района (городского округа) Воронежской области или субъекта Российской Федерации (снятие с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства;

3) утрата гражданином права на денежную компенсацию;

4) установление факта представления гражданином недостоверных и (или) неполных сведений, на основании которых была назначена денежная компенсация;

5) оформления в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные выше обстоятельства или документы;

6) по заявлению гражданина - с даты, указанной в заявлении.

Из п. 7 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг", утвержденных приказом ДСЗ Воронежской обл. от 25.12.2017 N 82/н (ред. от 05.08.2021) "О реализации порядка предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг" суммы денежных компенсаций, излишне выплаченные получателю, в том числе вследствие нарушения им требований, установленных пунктом 3.1.5 настоящих Правил, подлежат удержанию из последующих платежей в размере, не превышающем 50% от начисленной суммы денежной компенсации, а при прекращении выплаты денежной компенсации на территории Воронежской области возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возмещения излишне полученные суммы денежной компенсации взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет указанных сумм производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие за собой изменение размера денежной компенсации либо ее прекращение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Скорик С.И. является ветераном труда, что не оспаривалось сторонами.

На основании заявления Скорик С.И. от 11 октября 2012 г.,
КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» принято решение о назначении мер ежемесячной индексируемой социальной поддержки в виде компенсации за жилое помещение, компенсации за коммунальные услуги, ежемесячной денежной выплаты, заявитель предупрежден письменно о сообщении обстоятельств, влияющих на установление мер социальной поддержки.

Из ответа ООО УК «РЭП-101» на запрос КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» №82/335-04-16326 от 26.12.2020 следует, что ответчик выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решениями КУВО «УСЗН Коминтерновского района
г. Воронежа» от 11.01.2021 № 40, а также от 11.01.2021 № 127
Скорик С.И. на основании ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» прекращена денежная выплата с 01.02.2021, с 01.11.2013 по причине перемены постоянного места жительства в пределах территории Воронежской области.

11 января 2021 г. КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» было принято решение о взыскании сумм в размере
84 759,83 руб., излишне выплаченных получателю Скорик С.И.

Из информации, предоставленной ПАО «Сбербанк России» в ответ на запрос КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» от 30.03.2021 № 82/335-04-3251 и от 07.04.2021 № 0145632742 следует, что за период с ноября 2013 г. по октябрь 2019 г. Скорик С.И. выплачено 84 759,83 руб. компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

20 января 2021 г., 6 апреля 2021 г. в адрес Скорик С.И. было направлено уведомление о возврате излишне полученных выплат. Ответчик денежные средства не возвратил.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ответчик в 2013 году переехала на новое место жительства, о своем переезде не сообщила, в связи, с чем компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг начислялась и выплачивалась Скорик С.И. ежемесячно, что, в отсутствие оснований для получения мер социальной поддержки, повлекло необоснованную переплату денежных средств истцу, взыскал излишне выплаченные суммы компенсации.

Между тем, судом не было учтено, что в судебном заседании 23 сентября 2021 года представителем ответчика Комаровой Е.В. было заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца.

Так, к искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, который, в силу пункта 1 статьи 200 названного Кодекса, начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При определении момента начала течения срока исковой давности по требованиям о возврате неосновательного обогащения следует исходить из того, с какого момента потерпевший узнал либо должен был узнать об отсутствии у приобретателя оснований получения либо сбережения имущества за счет другого лица (потерпевшего), что не было учтено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку истцу Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» об отсутствии оснований для выплаты ответчику денежной компенсации за период с ноября 2013 г. по октябрь 2019 г. стало известно в феврале 2021 года, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, размер которого согласно представленному истцом расчету за период с февраля 2018 года по октябрь 2019 года, составляет сумму в размере 27799,47 руб.

При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований в пределах срока исковой давности.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований - в размере 1 043 руб.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 ноября 2021 г. отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» к Скорик Светлане Ивановне о взыскании сумм неосновательного обогащения удовлетворить в части.

Взыскать со Скорик Светланы Ивановны в пользу Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» неосновательное обогащение в размере 27799,47 руб.

Взыскать со Скорик Светланы Ивановны в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере
1 034 руб.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14.06.2022