Решение по делу № 2-2446/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-2446/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2013 года    г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при секретаре Семеновой М.А., с участием представителя Пупкова В.В., представителей ответчика Жаворонковой Л.И. по доверенности, Антоновой Т.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безматерных Н. Б. к УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми о признании незаконным решения УПФ РФ в Свердловском районе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Безматерных Н.Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований истец указала, что она получила уведомление из УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что жилой дом, приобретенный ею, согласно ответу главы <адрес> сельского поселения по <адрес> не пригоден для проживания.

Истец считает, что указанное решение вынесено незаконно. До приобретения данного жилого дома ни у истца, ни у ее мужа, ни у ее детей, не было вообще никакого жилого помещения в собственности. На момент подачи иска Безматерных Н.Б. и ее семья снимают жилье, в связи с чем покупка дома – это явное улучшение жилищных условий.

Истец просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем удовлетворения заявления Безматерных Н.Б. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что представленные доказательства являются незаконными. Считают, что данная сделка является недействительной. Материалами дела на сегодняшний момент доказано, что дом находится в залоге. Никаких доказательств о том, что дом пригоден для проживания истцом не представлено. В соответствии с условиями договора купли – продажи денежные средства должны быть перечислены в течение 3-х дней с момента заключения данного договора. Обстоятельствами, установленными в суде, доказано, что денежные средства переданы были по истечении трехдневного срока. Так же не доказано, какие именно денежные средства были переданы, в каком размере и за что. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, извещен. По существу исковых требований представили отзыв на иск, согласно которому, что Безматерных Н.Б. в территориальное управление за выдачей разрешения на отчуждение имущества несовершеннолетних не обращалась. Семья Безматерных Н.Б. в территориальном управлении на учете как находящаяся в социально опасном положении не состоит (л.д.127-128).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ст.7 п.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей": лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила), устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с вышеуказанными правилами, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № Безматерных Н. Б. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере -СУММА1- (л.д.10).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> Безматерных Н.Б. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с тем, что жилой дом, приобретенный ею, согласно ответу главы Шармейского сельского поселения по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания, не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам (л.д.4-5).

Судом установлено, что истицей и ее семьей (ФИО1 – ? доли в праве, ФИО2 – ? доли в праве, Безматерных Н. Б. – ? доли в праве, ФИО3 – ? доли в праве) по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ был приобретён жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.6-9, л.д.46-47).

В суд представлены материалы дела № лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на имя Безматерных Н.Б., открытого в УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, которое содержит заявление на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, документы необходимые для выдачи сертификата, решение и уведомление о его выдаче, заявление о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, решение об удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, договор купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договор целевого займа №, справку -ОРГАНИЗАЦИЯ-, обязательство Безматерных Н.Б., переписку начальника УПФ по <адрес> с главой сельского поселения Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, согласно ответу, которого жилой дом по <адрес>, не пригоден для проживания граждан и не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на основании которого истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.18-75).

Согласно представленному кадастровому паспорту на указанный жилой дом и информации из технического паспорта, материал: стен дома бревенчатый, хол.пристрой –дощатые чистые, калитка дощатые полотна, забор: тесово/решетчатые, процент износа -55. Год постройки №. Инвентаризационная стоимость на ДД.ММ.ГГГГ--СУММА2- (л.д.83-86).

Судом установлено, что по заявлению начальника УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми в отношении ФИО16, которой был приобретен данный дом ранее проводилась проверка, в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО16 по признакам преступления, предусмотренного ст.159 прим 2 УК РФ было отказано по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. (л.д.87-91)

Согласно выписке из лицевого счета на имя Безматерных Н.Б., открытого в ОАО «Сбербанк России», судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на счет истца произошло зачисление во вклад-предоставление денежных средств по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ в -СУММА3-, что подтверждается платежным поручением (л.д.109-121, 125).

Согласно справке МКУ Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми Безматерных Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ совместно с ней зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГг.р. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг.р. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГг.р. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГг.р. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГг.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрирована с рождения (л.д.123).

Из расписки ФИО15, действующей по доверенности от имени ФИО16, следует, что ФИО15 получила деньги в размере -СУММА4- за продажу жилого дома по <адрес>. (л.д.124).

С учетом исследованных доказательств по данному делу, суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание частных жилых домов непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии не только на основании Положения от 28 января 2006 г. N 47, но и на основании своего местного положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым, как правило, также утверждаются состав и полномочия межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых домов (помещений) для проживания в нем граждан.

Межведомственная комиссия органа местного самоуправления после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии индивидуального жилого дома и условиях проживания в нем, вправе принять решение о том, что частный жилой дом непригоден либо пригоден для проживания.

Как установлено судом, истец либо иные лица не обращались в соответствующие органы с просьбой о проведении обследования жилого дома на предмет пригодности или непригодности для проживания в нем в порядке, установленном Постановлением Правительства от 28 января 2006 года N 47.

Таким образом, жилой дом по <адрес> не признан в соответствующем порядке непригодным для проживания, нежилым помещением.

Кроме того, из исследованных судом доказательств, а именно: справки о зарегистрированных и проживающих с истицей лицами, в жилом помещении по месту ее регистрации – <адрес>, совместно с истицей зарегистрировано и проживает 14 человек. Следовательно, суд полагает, что покупка истицей жилого дома по <адрес>, является улучшением жилищных условий для нее и членов ее семьи.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ).

    На основании изложенного, приобретенное право общей долевой собственности истца и членов его семьи на спорный жилой дом может быть признано улучшением жилищных условий истца и членов его семьи.

    Доводы ответчика о том, что жилой дом требует ремонта, не могут быть положены в основу отказа в выплате средств материнского капитала, поскольку указанное обстоятельство является устранимым и напрямую зависит от действий собственников. Ответчиком не оспариваются ни договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО16, ни договор целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ Наличие не снятого обременения в виде ипотеки в силу закона на спорный жилой дом также не может быть основанием отказа ответчиком в выдаче средств материнского капитала, поскольку залоговые правоотношения не влияют на возникновение права собственности истца на приобретенное недвижимое имущество.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Безматерных Н. Б. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми об отказе Безматерных Н.Б. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми устранить допущенные нарушения путем удовлетворения заявления Безматерных Н. Б. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                         Толмачева И.И.