Решение по делу № 2-470/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-470/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2018 года                                                                                       пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием пом.прокурора Закревской Е.И.,

ответчиков Фризоргер Е.Н., Фризоргер Н.В.,

при секретаре    Кацаповой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Козульского района в интересах неопределенного круга лиц к Фризоргер Е.Н., Фризоргер Н.В. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Фризоргер Е.Н., Фризоргер Н.В. о приостановлении эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух индивидуального предпринимателя Фризоргер Екатерины Николаевны, индивидуального предпринимателя Фризоргер Натальи Владимировны - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Фризоргер Е.Н., индивидуального предпринимателя Фризоргер Н.В. солидарно получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ - котел, расположенный по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Фризоргер Е.Н., индивидуального предпринимателя Фризоргер Н.В. солидарно разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ - котел, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования обосновывал тем, что прокуратурой района на основании поступившего обращения от ФИО1 по факту нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха проведена проверка соблюдения ИП Фризоргер E.II. природоохранного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Фризоргер Е.Н. ОГРНИП № ИНН № осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле бытовыми электротоварами и мебелью в одноэтажном, специализированном магазине общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию и ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7- ФЗ атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды.

Статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся также и выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых    выбросов    и    сбросов    веществ    и

микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия ка окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды 09.07.1999 года, при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота, диоксид серы, оксид углерода, без(а)пирен, твердые частицы.

Исходя из положений ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05Л999 N 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» предусмотрено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный    воздух    указанных юридического лица, индивидуального предпринимателя    или их    отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ)    и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ)    при    наличии    санитарно -эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» установлено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» установлено, что предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарною источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников,

находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункта 7 данного Порядка, государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

В соответствие со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При проведении осмотра, используемого ИП Фризоргер Е.Н. одноэтажного, специализированного магазина установлено, что здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности по адресу: <адрес> отапливаются источником выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух — котлом, расположенным по адресу: <адрес>

При проведении осмотра установлено, что источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котел работает, в топке горит огонь, из трубы исходит дым.

В ходе проверки проведенной при участии индивидуального предпринимателя Фризоргер Е.Н. установлено что, вышеуказанное здание в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Фризоргер Е.Н., отапливается в зимний период времени при использовании дров и угля.

В ходе проверки установлено, что какая-либо проектная документация на источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котел, разрешительная документация, а именно разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу, а также проект предельно допустимых выбросов в атмосферу у индивидуального предпринимателя Фризоргер Е.Н. отсутствует.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес индивидуального предпринимателя года внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха».

Из ответа на представление, предоставленного индивидуальным предпринимателем Фризоргер Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ № следует, выявленные нарушения не устранены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ не получены; проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ не разработан.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха индивидуальным предпринимателем не устранены.

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ: котла, расположенного по адресу: <адрес> без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, свидетельствует о возможном причинении вреда как здоровью и жизни людей.

На основании ст. 76 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

На территории пгт. <адрес> находятся как жители пгт. <адрес>, так и граждане, постоянно не проживающие в пгт. <адрес>, в связи с чем, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены, не представляется возможным. Учитывая изложенное, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Фризоргер Е.Н. является собственников ? доли в праве на здание, назначение нежилое, № – этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>, №, кадастровый №.

Кроме того, установлено, что вторым собственником ? доли в праве на вышеуказанное здание, является Фризоргер Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляющая предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу. При осуществлении предпринимательской деятельности Фризоргер Н.В. также эксплуатирует источник вредных загрязняющих веществ, котел, который расположен по адресу: <адрес>.

Пом.прокурора Закревская Е.И. в судебном заседании заявила об отказе от исковых требований прокурором Козульского района в связи с тем, что в ходе судебного заседания установлено исполнение исковых требований ответчиками, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ известны.

Согласно ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом установлено, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Козульского района Красноярского края от иска в интересах неопределенного круга лиц к Фризоргер Е.Н., Фризоргер Н.В. о возложении обязанности.

Прекратить производство по делу по иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Фризоргер Е.Н., Фризоргер Н.В. о возложении обязанности, в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья:                                                                        О.В. Чижикова