Решение по делу № 33-2006/2024 от 19.03.2024

Судья Жогло С.В.                                          УИД 39RS0007-01-2023-000397-02

                                                                                                  Дело № 2-493/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-2006/2024

10 апреля 2024 года                                                                     г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи                 Поникаровской Н.В.

судей                                                          Шевченко С.В., Филатовой Н.В.

при секретаре                                             Виноградской К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 октября 2023 года, принятое по гражданскому делу по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области о признании пользования водным объектом для целей сброса сточных вод незаконным и устранении нарушений, допущенных при пользовании водным объектом и водозаборными скважинами.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., пояснения представителя ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области и УФСИН России по Калининградской области Гордиенко О.Я., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Мосиной Е.А., указавшей на законность принятого судом решения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области), указав, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области осуществляет пользование водным объектом – каналом БС-14, являющимся притоком 1 порядка реки Резвая, для сброса в него сточных вод при отсутствии в нарушение требований законодательства решения о предоставлении данного водного объекта в пользование.

Водоснабжение ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области осуществляет из пробуренных скважин при отсутствии в нарушение требований законодательства лицензии на право пользования недрами и при отсутствии оборудования данных скважин приборами для измерения уровней воды и дебита.

Просил суд признать незаконным пользование ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области водным объектом – каналом БС-14, являющимся притоком 1 порядка реки Резвая, для целей сброса сточных вод через выпуск без названия при отсутствии решения о предоставлении данного водного объекта в пользование; возложить на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области обязанность в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда, принятого по настоящему делу, получить решение о предоставлении в пользование водного объекта – канала БС-14, являющегося притоком 1 порядка реки Резвая, для целей сброса сточных вод; возложить на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области обязанность в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, принятого по настоящему делу, получить лицензию на право пользования недрами при эксплуатации буровых скважин и оборудовать данные скважины приборами для измерения уровней воды и дебита в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 октября 2023 года исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены частично.

Признано незаконным пользование Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» водным объектом – каналом БС-14, являющимся притоком 1 порядка реки Резвая, для целей сброса сточных вод через выпуск без названия при отсутствии решения о предоставлении данного водного объекта в пользование.

На Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» возложена обязанность:

в течение 2 лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить решение о предоставлении в пользование водного объекта – канала БС-14, являющегося притоком 1 порядка реки Резвая, для целей сброса сточных вод;

в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами при эксплуатации водозаборных скважин (гидротехнических сооружений), имеющих кадастровые номера №, расположенных в <адрес>, и оборудовать данные водозаборные скважины приборами для измерения уровней воды и дебита.

Исковые требования к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить и принять новое об отказе в иске.

    Указывает на то, что ни исправительная колония, ни Управление не располагают собственными финансовыми средствами. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов УИС могу быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения данных объектов в федеральную целевую программу.

Понуждение к проведению указанных работ повлечет нарушение бюджетного законодательства и ограничение прав главного распорядителя денежных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области осуществляет пользование водным объектом – каналом БС-14, являющимся притоком 1 порядка реки Резвая, для сброса в него сточных вод при отсутствии с 2016 года решения о предоставлении данного водного объекта в пользование.

    Также установлено, что водоснабжение ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области осуществляет из пробуренных водозаборных скважин (гидротехнических сооружений) в количестве 3 единиц, имеющих кадастровые номера №, расположенных в <адрес>, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, закрепленных распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве оперативного управления за ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (том № 1, л.д.212-216,228-234,235-237,238-241).

Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный прокурором иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь положениями ч.2 ст. 206 ГК РФ, ст. 9,11 Закона от 21.02.1992 № № 2395-1 «Р недрах», СП 129.13330.2019 Свод правил. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации, п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, п.2 ст.51, ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18, правильно исходил из того, что, поскольку решение о предоставлении указанного выше водного объекта в пользовании ответчика отсутствует, как отсутствует и лицензия на пользование недрами, что не соответствует требованиям закона, пользование водным объектом и недрами в целях водоснабжения и водоотведения исправительного учреждения является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в решении.

Фактические обстоятельства дела ответчиком не оспаривались.

Доводы апелляционной жалобы об ограничении прав распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, судебная коллегия полагает основанными на неправильном толковании норм материального права

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Предъявление прокурором требований, направленно на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среду, в связи с чем принятие ответчиком, предусмотренных законом мер, связанных с водопользованием, не является усмотрением такого пользователя.

Удовлетворение требований по приведению деятельности исправительного учреждения по водопользованию в соответствии с требованиями закона, то есть обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), которое не зависит от усмотрения ответчика, не может рассматриваться как недопустимое вмешательство в административно-хозяйственную деятельность государственного органа; каких-либо обязанностей по финансированию указанных выше работ на УФСИН России не возложено.

Поскольку все обстоятельства спора определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам по делу дана обоснованная правовая оценка и нарушений при применении материального закона не допущено, решение суда является законным и обоснованным.

Приведённые в апелляционной жалобе доводы, фактически сводящиеся к отсутствию финансирования для устранения приведенных в решении нарушений, не свидетельствуют о незаконности принятого решения и не влекут его отмену.

Руководствуюсь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2024.

Председательствующий:

Судьи: