Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-733/2013 ~ М-781/2013 от 30.10.2013

<...>              РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2013 года город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Головченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Гаврилова об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Гаврилов проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности <...>, указанной воинской части, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»). При этом ему в период с 1 января 2012 года по настоящее время денежное довольствие выплачивается без учета ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 %.

Заявитель просит военный суд:

- признать незаконными эти действия командира войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № установить и подать сведения по команде о выплате ему указанной надбавки в размере 20% от оклада по занимаемой воинской должности с 1 января 2012 года по настоящее время.

Обосновывая свои требования, Гаврилов в заявлении указал, что выплата денежного довольствия не в полном объеме нарушает его права и законные интересы, как военнослужащего проходившего военную службу по контракту, поскольку его должность связана с руководством подразделением.

В связи с характером спорных правоотношений, к участию в гражданском деле привлечен Министр обороны РФ.

Должностные лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствие со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления, а командир войсковой части № и представитель Министра обороны РФ в представленных суду возражениях просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Подпунктом «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Размер надбавки военнослужащим, состоящим на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями установлен в размере 20 процентов оклада по воинской должности.Кроме того, данная надбавка установлена военнослужащим п.п. «г» п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

Как видно из исследованных в суде копий контракта о прохождении военной службы, послужного списка, справок командира войсковой части №, выписки из приказа командира войсковой части № Гаврилов проходит военную службу по контракту в войсковой части №

Из исследованного в суде проекта приказа Министра обороны РФ, представленного командиром войсковой части №, усматривается, что заявителю полагается к выплате приведенная выше ежемесячная надбавка в размере 20%.

Таким образом, в суде установлено, что Гаврилов является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имел право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, при этом заявителю не была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением, чем были нарушены права заявителя на вознаграждение за труд (на денежное довольствие в полном объеме), который заявитель осуществляет путем прохождения военной службы.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителя в данной части, суд, учитывая, что сама по себе ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, исходит из положений ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, которая предусматривает, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, и по своей инициативе проверяет в полном объеме правомерность оспариваемых действий, соответствие или несоответствие их нормативным актам, которые могут быть не указаны заявителем.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя военный суд считает необходимым обязать Министра обороны РФ установить заявителю с 1 января 2012 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% от оклада по воинской должности.

Вместе с тем, требование заявителя об обязывании командира войсковой части № установить ему размер указанной надбавки с 1 января 2012 года не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с нормативно-правовыми актами Минобороны РФ, действующими в настоящее время, командир этой воинской части не наделен такими полномочиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части № Гаврилова об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ по не установлению Гаврилову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав Министра обороны РФ установить Гаврилову указанную ежемесячную надбавку в размере 20% с 1 января 2012 года.

В остальной части требований Гаврилову в удовлетворении отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев