Решение по делу № 2-150/2023 (2-3119/2022;) от 24.10.2022

Дело № 2-150/2023

УИД 05RS0012-01-2020-000311-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                       15 марта 2023 года                                                      

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя истца - администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Курбанова Ш.К., ответчицы Сеидовой З.С., ответчика Алиева А.А-Э. и его представителя по доверенности Адилова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к Сеидовой З.С. и Алиеву А.А-Э. о признании недействительными постановления администрации городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Сеидовой З.С.», договора купли-продажи земельного участка от 24 января 2018 года, заключенного между Сеидовой З.С. и Алиевым А.А-Э., о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности Алиева А.А-Э. на земельный участок и обязании ответчика возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городского округ «<адрес изъят>»,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа «город Дербент», с учетом внесенных в ходе судебного разбирательства дела изменений и уточнений, обратилась в суд с иском к Сеидовой З.С. и Алиеву А.А-Э. о признании недействительными постановления администрации городского округа «город Дербент» от 05 апреля 2010 года <номер изъят> «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Сеидовой З.С.», договора купли-продажи земельного участка, площадью 504 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, от 24 января 2018 года, заключенного между Сеидовой З.С. и Алиевым А.А-Э., о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности Алиева А.А-Э. от 13 февраля 2018 года <номер изъят> на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> и обязании Алиева А.А-Э. возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Курбанов Ш.К. ссылается на то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан (Управление Росреестра РД) было направлено письмо от 15.11.2018 года №15исх-10995/18-08-МА в администрацию городского округа «город Дербент» о незаконном предоставлении земельных участков общего пользования в прибрежной зоне города, в частности в 56 квартале.В ходе инвентаризации земельных участков администрацией городского округа «город Дербент» выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок путем подложного документа.В ходе проверки установлено, что на основании подложного постановления администрациигородского округа «город Дербент» за <номер изъят> от 05.04.2010 года в собственность Сеидовой З.С. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале <номер изъят>, после чего, 26.12.2017г. зарегистрировано ее право собственности на земельный участок за <номер изъят>, площадью 504 кв.м.Как установлено проверкой, право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании поддельного документа-постановления от 05.04.2010г. за <номер изъят> о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербент в собственность Сеидовой З.С. Согласно информации - архивной справки за <номер изъят>-А от 29.11.2019г., предоставленной с архивного отдела администрации городского округа «город Дербент», постановление за <номер изъят> от 05.04.2010 года не имеется.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.08.2016г.В последующем, Сеидова З.С., не являясь законным собственником земельного участка, имеющей право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 24.01.2018г., произвела отчуждение земельного участка Алиеву А.А., который также зарегистрировал свое право собственности на него в органах Росреестра.В этой связи, заключенный между сторонами договор купли-продажи от 24.01.2018 года, как нарушающий интересы администрации городского округа «город Дербент», на чьей территории находится спорный земельный участок, является ничтожной сделкой.Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является также недействительной и подлежат исключению (аннулированию) из Единого государственного реестра недвижимости, а земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность. Считает, что указанная сделка является ничтожной, поскольку этот земельный участок в установленном порядке ответчику не предоставлялся и правом собственности на земельный участок ответчики были наделены незаконно. Кроме того, земельный участок, площадью 504 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000:56:500, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента расположен на территории общего пользования в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары, набережные). Согласно статье 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику. Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Данный земельный участок убыл из собственности муниципалитета против его воли, следовательно, спорный земельный участок может быть истребован и у добросовестного приобретателя.На основании изложенного, уточнив свои требования, просит суд признать недействительными постановление администрации городского округа «город Дербент» от 05 апреля 2010 года <номер изъят> «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Сеидовой З.С.», договор купли-продажи земельного участка, площадью 504 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, от 24 января 2018 года, заключенного между Сеидовой З.С. и Алиевым А.А-Э., применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Алиева А.А-Э. от 13 февраля 2018 года <номер изъят> на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> и обязать Алиева Альберта Али-Эфендиевича возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Ответчица Сеидова З.С. исковые требования администрации городского округа «город Дербент» по существу признала и пояснила, что подпись на договоре купли-продажи спорного земельного участка от 24.01.2018 года действительно принадлежит ей, но при каких обстоятельствах она подписала этот договор, сказать не может. О том, что в ее собственность администрацией городского округа «город Дербент» был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в г. Дербенте и за ней зарегистрировано право собственности на него, ей было не известно, об этом она узнала в ходе настоящего судебного разбирательства. Никакого земельного участка в г. Дербенте она не получала и никогда им не пользовалась. Какого-либо материально - правового интереса в этом деле она не имеет, а потому разрешение дела по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Ответчик Алиев А.А-Э. и его представитель по доверенности Адилов Э.А. исковые требования администрации городского округа «город Дербент» не признали и пояснили, что Алиев А.А-Э. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, все действия по покупке и регистрации права на земельный участок им осуществлены в соответствии с законом, а сам земельный участок приобретен по возмездной сделке. У него в наличии имеются все оригиналы документов, в том числе постановление главы администрации МО «город Дербент» от 05.04.2010г; договор купли-продажи от 24.01.2018г.; передаточный акт от 24.02.2018г., кадастровый паспорт земельного участка от 11.08.2016г., выписка из ЕГРН от 09.01.2020г., а также другие документы, подтверждающие право собственности Алиева А.А-Э. на этот земельный участок. Доводы представителя истца о подложности постановления администрации городского округа «город Дербент», о недействительности договора купли-продажи земельного участка и т.д. являются необоснованными. Просит суд в иске администрации городского округа «город Дербент» отказать.

Представители третьих лиц - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», Управления Росреестра по РД, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, ГБУ РД «Дагтехкадастр», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились, о причинах неявки сведения суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела и в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе инвентаризации земельных участков администрацией городского округа «город Дербент» выявлен факт незаконной постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, площадью 504 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по <адрес изъят> Республики Дагестан.

В ходе проверки установлено, что на основании подложного постановления администрации городского округа «город Дербент» за <номер изъят> от 05.04.2010 года за Сеидовой Заидой Садраддиновной зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно информации, представленной Управлением земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», Сеидовой З.С. указанный земельный участок фактически не предоставлялся.

Согласно архивной справке об отсутствии документов от 28.11.2019г. <номер изъят>-А, выданной архивным отделом администрации городского округа «город Дербент», постановление за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в архиве не зарегистрировано и не значится.

После незаконной регистрации права собственности за Сеидовой З.С., на основании договора купли - продажи от 24.01.2018г., этот спорный земельный участок последней был продан Алиеву А.А-Э., после чего право собственности на земельный участок в органах Росреестра зарегистрировано за Алиевым А.А-Э. (запись о регистрации права собственности Алиева А.А-Э. от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>).

Кроме того, из материалов дела видно, что спорный земельный участок, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента, расположен на территории общего пользования в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правил землепользования и застройки на территории городского округа «город Дербент», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 11.09.2012г. <номер изъят>, в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

То обстоятельство, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории городского округа «город Дербент», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 11.09.2012г. <номер изъят>, актом осмотра земельного участка и фотоснимками.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 9 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Из изложенного вытекает, что ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках, входящих в рекреационную зону, законом не предусмотрено, следовательно, администрация городского округа «город Дербент» вообще не вправе была поставить этот земельный участок на кадастровый учет с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, предоставить его на праве собственности Сеидовой З.С., поскольку этим нарушались интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», а также права неопределенного круга лиц, имеющих право на предоставление и использование земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительными регламентами.

Поскольку спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и расположен в рекреационной зоне, не предполагающей возможность его использования для ведения личного подсобного хозяйства, то следует признать, что этот земельный участок изначально был сформирован и поставлен на кадастровый земельный учет с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства в нарушение требований закона.

С учетом изложенного также следует признать, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчиков в нарушение установленного законом порядке.

Таким образом, постановление администрации городского округа «город Дербент» за <номер изъят> от 05.04.2010 года является недействительным, произведенная государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за Сеидовой З.С. является незаконной и недействительной, также являются незаконными и недействительными договор купли - продажи земельного участка от 24.01.2018г., заключенный между Сеидовой З.С. и Алиевым А.А-Э. и произведенная государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за Алиевым А.А-Э., в связи с чем подлежит исключению (аннулированию) из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности на указанный земельный участок за Алиевым А.А-Э., обязав последнего возвратить этот земельный участок в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установлены законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать добросовестный приобретатель, то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования городской округ «город Дербент» помимо его воли.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. п. 35 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Как указано и выше, судом установлено, что в данном случае воли собственника на передачу владения земельным участком иному лицу не было.

Анализируя заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что в данном случае истцом по сути был заявлен иск о применении последствий недействительности ничтожных сделок (п. 2 ст. 167 ГК РФ), что следует из обстоятельств, на которые они ссылаются и требований о признании последующего договора купли-продажи спорного земельного участка недействительным, аннулировании записей о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, о возвращении его первоначальному собственнику.

Ответчик Алиев А.А-Э., считая себя добросовестным приобретателем, ссылается на возмездность договора купли-продажи, который послужил основанием для регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок.

Однако, как следует из материалов дела, спорный земельный участок до передачи его в собственность ответчика, являлся собственностью муниципального образования городской округ «город Дербент», на основании незаконного (поддельного) постановления и путем заключения ничтожной сделки ответчики (Сеидова З.С. и Алиев А.А-Э.) не могли являться собственниками этого земельного участка.

Поскольку запись о регистрации права собственности на земельный участок за Сеидовой З.С. и договор купли-продажи земельного участка от 24 января 2018 года являются недействительными и не влекут правовых последствий, то у Сеидовой З.С. и Алиева А.А-Э. не возникло законных прав на этот земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ, зарегистрированное за ответчиком Алиевым А.А-Э. право собственности на земельный участок является недействительным, так как государственная регистрация осуществлена на основании ничтожного договора, в связи с чем, переход права собственности в порядке ч. 2 ст. 218, ч. 2 ст. 223 ГК РФ в отношении спорного земельного участка не произошел.

Таким образом, спорный земельный участок до незаконной регистрации права собственности за Сеидовой З.С. являлся собственностью муниципального образования городской округ «город Дербент», путем незаконной регистрации права собственности и заключения ничтожной сделки ответчики (Сеидова З.С. и Алиев А.А-Э.) не могли стать собственниками этого земельного участка.

С учетом изложенного исковые требования администрации городского округа «город Дербент» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с Алиева А.А-Э. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать недействительными постановление администрации городского округа «город Дербент» от 05 апреля 2010 года <номер изъят> «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Сеидовой З.С.», договор купли-продажи земельного участка, площадью 504 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, от 24 января 2018 года, заключенного между Алиевым А.А-Э. и Сеидовой З.С.

Применить последствия недействительности сделки и исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Алиева А.А-Э. от 13 февраля 2018 года <номер изъят> на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Обязать Алиева Альберта Али-Эфендиевича возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Взыскать с Алиева Альберта Али-Эфендиевича в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2023 года.

Судья                                                                  Т.М. Яралиев