Решение от 04.02.2021 по делу № 5-386/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-386/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  04 февраля 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

СУВОРОВА ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Суворова В.М. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

02.02.2021 года в 23 часов 10 минут Суворов В.М. находился у дома 35 на Невском пр. в Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 03.02.2021 года в 00 часов 40 минут в 33 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 21, к. 3.

Суворов В.М. в судебное заседание явился, участие в массовом скоплении граждан оспаривал, пояснив, что вечером со своей девушкой вышли из дома и решили прогуляться по центру города. Прогуливались, фотографировались в центре, по набережной реки Мойки и постепенно дошли до дома Зингера, где на углу с Невским пр. остановились и решили отдохнуть – стояли, осматривались, как вдруг заметили толпу, двигавшуюся по Невскому пр. в их сторону. Растерявшись, он (Суворов В.М.) побежал от толпы по набережной, потом заметил, что его девушки с ним нет, стал возвращаться за ней обратно, но его уже задержали сотрудники полиции.

Защитник - адвокат Гулаков О.Ю. поддержал позицию Суворова В.М., указав, что он в массовом скоплении граждан не участвовал, случайно попал в толпу митингующих.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщила, что Суворов В.М. является ее женихом, они совместно проживают на ул. Большой Разночинной. 02.02.2021 года вечером они решили прогуляться по центру, и в результате прогулки дошли до дома Зингера, где стояли, пили кофе, смотрели на проезжающие по Невскому пр. машины и людей. Потом неожиданно ее толкнул Суворов В.М. и обратил ее внимание на то, что со стороны Адмиралтейства по Невскому пр. бежит толпа людей. Они решили сойти с моста на набережную, но там тоже бежала вторая толпа людей, за которыми в свою очередь бежали сотрудники полиции. Потом они оказались в толпе и потеряли друг друга из вида, позже она уже увидела как Суворова В.М. задерживают.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Суворова В.М. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03.02.2021 года в отношении Суворова В.М. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в

котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Суворов В.М. указал, что с нарушением не согласен, гулял со своей девушкой;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Суворова В.М.;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Суворова В.М., согласно которой он ранее в течение предшествующего года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

- протоколом об административном задержании от 03.02.2021 года, согласно которому Суворов В.М. был задержан 02.02.2021 года в 23 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35;

- рапортами сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО2 и ФИО3 от 03.02.2021 года, в которых изложены обстоятельства задержания Хафизова Р.Р. 02.02.2021 года в 23 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, и доставления его в 33 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО2 и ФИО3 от 03.02.2021 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 02.02.2021 года в 23 час. 10 мин. был выявлен Суворов В.М., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального участвовало порядка 100 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Суворова В.М. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Суворов В.М. продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО4 от 03.02.2021 года из которых следует, что 02.02.2021 года согласно плану-расчету расстановки личного состава заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах в поддержку Алексея Навального. Являлся старшим наряда в автобусе. Автобус дислоцировался в районе выхода из метро «Гостиный двор». В зависимости от оперативной обстановке дислоцировался в районе д. 20, 22-24, 35, по Невскому пр. Примерно с 22 часов 30 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдавших между собой установленную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 100 человек, старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО4, посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать на протяжении всего нашего маршрута всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО4 сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, давал команду к задержанию нарушителей и препровождению их в автобус для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО2, ФИО3 и ФИО4;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 02.02.2021 года;

- телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- планом-расчета расстановки личного состава;

- ответом руководителя Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу ФИО5 от 22.01.2021 года, согласно которому несоблюдение п. 6 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» является нарушением санитарных норм и правил РФ;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, начальнику УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что уведомления на 02.02.2021 о проведении публичных мероприятий на территории Центрального района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- копиями видеозаписей имеющихся на CD-R диске, из которых следует, что 02.02.2021 года имело место одновременное массовое пребывание и передвижение граждан в общественном месте – на улице в Центральном районе Санкт-Петербурга без соблюдения требований санитарных норм и правил (социальной дистанции), при этом из видеозаписи усматривается, что сотрудниками полиции доводилось до сведения участников массового мероприятия, что они своими действиями допускают нарушение санитарных норм и правил, сотрудники полиции выражали требования о прекращении нарушений.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Суворова В.М. в его совершении.

Опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их письменные пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 02.02.2021 года в 23 часов 10 минут Суворов В.М. находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д. 35, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 100 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена старшим инспектором ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО4, который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Сукворов В.М. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Суворова В.М. 02.02.2021 года в составе группы граждан общей численностью около 100 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Суворова В.М. о том, что в массовом мероприятии граждан он не участвовал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности, а также показаниям свидетеля ФИО1 и самого Суворова В.М., которые не оспаривали факта нахождения их в толпе граждан при задержании.

Суворов В.М. вину в совершении административного правонарушения фактически не признал. Согласно представленным сведениям за предшествующий год к административной ответственности за однородные правонарушения, не привлекался, работает, имеет постоянное место жительства в Санкт-Петербурге.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ посредством назначения лицу административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░:                              ░░░░░░░░ ░.░.