Решение по делу № 5-31/2021 от 11.01.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 января 2021 года                                                                              п.Тульский

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Юрченко Н.И., рассмотрев поступивший из прокуратуры Майкопского района материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО3

у с т а н о в и л :

В Майкопский районный суд из прокуратуры Майкопского района поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО4., в котором указано, что в рамках проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ФИО5, являясь пользователем недр на основании лицензии, разместило на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № скважину по добыче полезных ископаемых, три металлические емкости, объемом <данные изъяты>.м. каждая, и два бытовых помещения из металлоконструкции. Также установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности обществом производится выброс газового конденсата на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, и в целях обеспечения доступа транспортных средств к объектам добычи полезных ископаемых обществом проложена дорога из песчано-гравийной смеси через земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, №. ФИО6 при осуществлении хозяйственной деятельности допустило порчу земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах координат поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №. Место совершения административного правонарушения расположено в границах координат поворотных точек вышеназванных земельных участков.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Между тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ сведения о месте совершения правонарушения, которое, в том числе влияет на подведомственность дела. Указание на то, что оно «…расположено в границах координат поворотных точек вышеназванных земельных участков» с названными выше кадастровыми номерами не может расцениваться как указание на место совершения правонарушения. В постановлении также отсутствуют сведения о правообладателях всех земельных участков, плодородию которых причинен вред, и в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие эти сведения, и целевое назначение земель названных участков. Имеющийся в материалах договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не проходил государственную регистрацию, заключен на № месяцев и его срок действия истек к моменту проведения проверки, а сведения о заключении соглашения о продлении договора аренды не представлены.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела, что не позволяет сделать объективные выводы по поводу неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

        Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, со всеми приложенными материалами, в отношении ФИО7 в прокуратуру Майкопского района.

       Судья: подпись.

      Копия верна: Судья                                                                     Н.И.Юрченко