Решение по делу № 5-970/2024 от 15.07.2024

Дело № 5-970/2024

УИД 91RS0024-01-2024-005726-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ялта                                 14 августа 2024 г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Корпачева Любовь Викторовна (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4) с участием прокурора Ословского А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы Администрации города Ялта Республики Крым Баннова Сергея Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>

у с т а н о в и л :

<дата> и <дата> по адресу: <адрес>, первый заместитель главы Администрации города Ялта Республики Крым Баннов С.А. (далее – должностное лицо) на требования заместителя прокурора города Ялты, изложенные в представлениях об устранении нарушений закона от <дата> и <дата>, установленных в связи с рассмотрением обращений общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> соответвенно, представил ответы, которые не содержат сведений об устранении выявленных нарушений путём осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства по факту расположения на земельном участке по адресу: <адрес> нестационарных объектов в нарушение схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а также фактического исполнения постановления Администрации города Ялта от <дата> №<номер>-п о демонтаже (сносе) металлической лестницы, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела прокурор Ословский А.А. полагал доказанным факт совершения Банновым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Баннова С.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, принятого решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22 сентября 2017 г. № 1, к вопросам местного значения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа Ялта Республики Крым.

Порядок освобождения земельных участков от незаконно размещённых объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утверждён постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>

Согласно п. п. 2.16, 2.17 данного Порядка владелец нестационарного объекта в течение 5 рабочих дней с даты его извещения о предстоящем демонтаже (сносе) обязан самостоятельно произвести демонтаж (снос) нестационарного объекта и привести место его размещения в первоначальное состояние. В случае неисполнения владельцем постановления о демонтаже (сносе) нестационарного объекта либо если владелец объекта не установлен, уполномоченный орган по демонтажу на основании постановления о демонтаже (сносе) осуществляет организацию принудительного демонтажа (сноса) объекта в течение 10 календарных дней со дня истечения срока, предоставленного владельцу нестационарного объекта.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №<номер> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №<номер>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности органами местного самоуправления.

Ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность п. 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1.

В силу ст. 7.17 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Факт совершения первым заместителем главы Администрации города Ялта Республики Крым Банновым С.А. административного правонарушения подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения, его обстоятельства, описано события правонарушения;

распоряжением главы Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-л о назначении Баннова С.А. с <дата> на должность первого заместителя главы Администрации города Ялта Республики Крым;

постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п об утверждении <дата> распределения функциональных обязанностей между главой Администрации города Ялта Республики Крым, первым заместителем главы Администрации города Ялта Республики Крым, заместителями главы Администрации города Ялта Республики Крым, руководителем аппарата Администрации города Ялта Республики Крым, согласно которому первый заместитель главы Администрации города Ялта Республики Крым Баннов С.А. осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

жалобами собственников многоквартирных домов по адресу: <адрес>, в том числе Мухамододеевой З.М. в прокуратуру города Ялта и Администрацию города Ялта Республики Крым;

ответом первого заместителя первого заместителя главы Администрации города Ялта Республики Крым Баннова С.А. от <дата>;

постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п «О приведении земельного участка, по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, путем демонтажа (сноса) металлической лестницы»;

представлением прокурора города Ялта Республики Крым от <дата> № №<номер> в адрес главы Администрации города Ялта Республики Крым о принятии мер к устранению выявленных нарушений законов, в том числе по факту неисполнения постановления Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п;

ответом Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер> на представление прокурора города Ялта Республики Крым от <дата> № №<номер>, которое не содержит сведения об устранении выявленных нарушений путем фактического исполнения постановления Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п, данный ответ подписан первым заместителем главы Администрации города Ялта Республики Крым Банновым С.А.;

представлением прокурора города Ялта республики Крым от <дата> № №<номер> в адрес главы Администрации города Ялта Республики Крым о принятии мер к устранению выявленных нарушений законов, установленных в связи с рассмотрением обращения общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по факту расположения на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок 3, кадастровый номер №<номер> нестационарных объектов в нарушение схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

ответом Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>, подписанным первым заместителем главы Администрации города Ялта Республики Крым Банновым С.А. В данном ответе отсутствуют данные, свидетельствующие о принятых Администрацией города Ялта Республики Крым мерах;

письмом прокурора города Ялта от <дата> на имя главы Администрации города Ялта Республики Крым, в котором предложено вернуться к рассмотрению представления от <дата> повторно;

письмом Администрации города Ялта Республики Крым от <дата>, о том, что сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым проведено выездное обследование по адресу: <адрес> установлено нарушение норм и требований действующего законодательства;

письмом Администрации города Ялта Республики Крым от <дата>, которое сведений о выполнении требований прокурора города Ялты, направленных на устранение нарушений законов, изложенных в представлении от <дата> письмо не содержит;

письменными объяснениями первого заместителя главы Администрации города Ялта Республики Крым Баннова С.А. от <дата> о том, что постановление Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п не исполнено, собственникам квартиры по адресу: <адрес> предоставлена возможность осуществить демонтаж незаконной лестницы в срок до <дата>, а также отсутствием оснований для принятия мер муниципального контроля по факту расположения на земельном участке с кадастровым номером №<номер> торговых объектов, рассмотрении Администрацией города Ялта Республики Крым заявления общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> арендатора данного земельного участка о включении указанных нестационарных объектов в схему размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении Банновым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении Баннову С.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Баннова Сергея Александровича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с 04751А91420), наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН 7702835613, КПП 910201001, БИК 013510002, счет получателя 03100643000000017500, корреспондентский счёт банка получателя 40102810645370000035, КБК 32211601171010007140, УИН ФССП России 32282000240000909117, назначение платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-970/2024, постановление от 14 августа 2024 г.)

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Л.В. Корпачева