Решение по делу № 2а-4256/2021 от 07.09.2021

Дело № 2а-4256/2021 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Дроздовой М.И., с участием представителя административного истца Яковлева А.Н., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. - Одинцевой С.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисе Михайловне, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.08.2021 года № ..., об освобождении от уплаты исполнительского сбора наложенного в рамках исполнительного производства №121446/21/59046-ИП,

у с т а н о в и л:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М, Управлению ФССП России по Пермскому краю о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.08.2021 года № ..., об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает, что ... в адрес Пермского региона Свердловской железной дороги –филиала ОАО «РЖД» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения от ... №..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в рамках исполнительного производства № ...-ИП, возбужденного .... Основанием для вынесения явилось не исполнение должником требований исполнительного документа в установленный законом срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства ОАО «РЖД» не вручалось, тем самым судебный пристав-исполнитель не уведомила должника о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не предоставила. Кроме того, при вынесении решения суд руководствовался Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной безопасности транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.20217 года № ... (далее -Требования № ...). Постановлением Правительства РФ от ... № ... утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта ( далее -Требования № ... в которых был изменен порядок реализации требований по обеспечению транспортной безопасности. Согласно п.5 Требований №... образование ( формирование) или привлечение подразделений транспортной безопасности осуществляется на основании утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. При этом в силу подп. «с» п. 5 Требований №... ОАО «РЖД» как субъект обеспечения транспортной безопасности обязан обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждения её результатов. В силу подп. «е» п.5 Требований №... субъект транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости разрабатывает и предоставляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности. С учетом приведенного нормативно-правового регулирования, ОАО «РЖД» не имеет возможности исполнить требования судебного акта без проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ и без утверждения в установленном порядке плана обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок было допущено ОАО РЖД» в силу объективных причин, от него не зависящих в связи с изменением установленного порядка исполнения обязанности, возложенной на ОАО «РЖД» исполнительным документом.

Представитель административного истца Яковлев А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах административного искового заявления.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ее представитель Одинцева С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УФССП России по Пермскому краю Пушвинцева А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда г.Перми от 07.11.2018 на ОАО «РЖД» возложена обязанность образовать (сформировать) и /или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной безопасности для защиты объекта транспортной безопасности «Железнодорожная станция «Заячья Горка» от актов незаконного вмешательства течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 04.03.2019 года.

Следовательно требования изложенные в решении должны быть исполнения со стороны ОАО «РЖД» в срок до 04.01.2020 года.

28.05.2021 года в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю на основании вышеуказанного решения в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. ОАО «РЖД» предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда в течении 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вопреки доводов, административного искового заявления постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ОАО «РЖД» г.Москва, ул. Новая Басманная, 2, указанный в исполнительном документе, на основании списка внутренних почтовых отправлений от 28.05.2021 года №... и получено ОАО «РЖД» 07.06.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП было направлено в адрес ОАО «РЖД» г.Пермь, ул. Генкеля, 6, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 31.05.2021 года №0688 и получено ОАО «РЖД» 03.06.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления

10.06.2021 ОАО «РЖД» на имя судебного пристава-исполнителя Шилова А.И. подано заявление об отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения до рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от 03.08.2021 года ОАО «РЖД» отказано в удовлетворении заявления от отсрочке исполнения решения суда от 07.11.2021 года по делу № 2-3575/2018 о возложении обязанности образовать (сформировать) и /или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной безопасности для защиты объекта транспортной безопасности «Железнодорожная станция «Заячья Горка» от актов незаконного вмешательства течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

13.08.2021 года судебным приставом –исполнителем Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление № 59046/21/2533969 о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Согласно положений ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч.6,7 той же статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку решение суда в установленный срок для добровольного исполнения (с учетом вручения постановления ОАО «РЖД» до 13.06.2021) со стороны ОАО «РЖД» исполнено не было, то судебный пристав-исполнитель Сахабетдинова Л.М. законно, обоснованно 13.08.2021 годы вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. По форме и содержанию оспариваемое постановление отвечает требованиям ст. 14, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Законом взыскание исполнительского сбора связано с получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства и фактом неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа в пятидневный со дня получения срок.

В пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства ОАО «РЖД» исполнительный документ в добровольном порядке не исполнен, доказательств уважительности причин суду не представлено.

То обстоятельство, что после вынесения решения в последующем изменились Требования по обеспечению транспортной безопасности, не свидетельствует о наличии причин, вследствие которых исполнительский сбор не подлежит взысканию.

Предмет исполнения и срок исполнения решения (как указано выше) 9 месяцев с даты вступления в законную силу, т.е. с 04.03.2019, определены в решении суда, которое вступило в законную силу.

В течение 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу, а именно до 04.01.2020, действовало Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта".

Документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.

Доказательств, что должник предпринял все возможные меры к исполнению до прекращения действия Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 N 495, но не смог исполнить решение суда из-за объективных к этому препятствий, должник не представил.

Тем самым, оснований для освобождения ОАО «РЖД» от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисе Михайловне, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.08.2021 года № 59046/21/2533969, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства №121446/21/59046-ИП –оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме в срок один месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья- подпись. Копия верна.

Судья О.Е. Бейман

Мотивированное решение судом составлено 08.10.2021 года