Решение от 09.10.2013 по делу № 4Г-2689/2013 [44Г-118/2013] от 03.07.2013

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 44г-118/13                    

Санкт-Петербург 09 октября 2013 года

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя: Епифановой В.Н.

и членов президиума: Черкасовой Г.А., Богословской И.И. и Павлюченко М.А.

при секретаре Гапонове Е.Р.

рассмотрел в судебном заседании 09 октября 2013 года дело по иску Гороховой Елены Анатольевны к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с индексацией, выплатить задолженность

на основании кассационной жалобы Военного комиссариата Санкт-Петербурга и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2013 года о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Миргородской И.В., объяснения представителя Гороховой Е.А, ( по доверенности №... от 08.11.2012 Черкасова А.В.), представителя Военного комиссариата ( по доверенности №... от 15.04.2013 года Есипов С.В.), Президиум

У с т а н о в и л:

Горохова Е.А. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании выплачивать с 01.01.2012 ежемесячную денежную компенсацию в размере 7 000 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой военнослужащего, смерть которого связана с исполнением обязанностей военной службы, однако ответчик отказывает в выплате ежемесячной компенсации. Свои требования истица мотивировала нормами Федерального закона РФ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2012 года Военный комиссариат Санкт-Петербурга обязан с 01.01.2012 выплачивать Гороховой Е.А. на несовершеннолетнего сына Горохова Дмитрия Сергеевича, <дата> года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 7 000 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке. Военный комиссариат обязан выплатить Гороховой Е.А. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации, образовавшуюся с 01.01.2012 до даты фактической выплаты, с индексацией исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на день исполнения решения суда, расходы по удостоверению доверенности 800 рублей.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 20.02.2013 решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28.11.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе от 02.07.2013 Военный комиссариат города Санкт-Петербурга просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05 июля 2013 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступило 16 июля 2013 года.

    Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и определения о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, считает, что судебные постановления подлежат отмене.

При этом Президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Гороховой Е.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте заседания Президиума.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судом первой и второй инстанций.

При рассмотрении дела было установлено, что Горохов С.И., являвшийся мужем истицы, проходил военную службу в академии тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева. От брака с Гороховым С.И. истица имеет сына Горохова Д.С., <дата> года рождения.

19.03.2010 Горохов С.И. умер, о чем 19.03.2010 составлена запись акта № 999 и выдано свидетельство о смерти. С 01.04.2010 Горохову Д.С. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Приказом № 3-ПМ от 23.03.2010 начальника Военной академии тыла и транспорта Горохов С.И. исключен с 20.03.2010 из списков личного состава в связи со смертью. В приказе указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Смерть Горохова С.И. наступила от ишемического инсульта.

Удовлетворяя исковые требования Гороховой Е.А. о назначении ей ежемесячной денежной компенсации с выплатой задолженности, судебные инстанции исходили из следующего.

Поскольку смерть Горохова С.И. наступила в стационаре и произошла от заболевания, то в соответствии с п. «з» статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он считался исполняющим обязанности военной службы.

Данного обстоятельства ответчик не оспаривал.

Для получения ежемесячной денежной компенсации в размере 7000 рублей с последующей индексацией на несовершеннолетнего ребенка в соответствии с подп. «б» пункта 4 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» истица обратилась в Военный комиссариат города Санкт-Петербурга с заявлением и приложением документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, а именно выписки из приказа начальника военной академии тыла и транспорта, в котором указано, что Горохов С.И. умер от ишемического инсульта. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Суд сделал вывод, что положения вышеуказанных Правил не предусматривают возможность установления причины смерти исключительно на основании заключения военно-врачебной комиссии, которая 07.07.2010 дала заключение о получении Гороховым С.И. заболевания, от которого наступила его смерть, в период военной службы. ( Л.Д. 28).

Суд принял решение о назначении ежемесячной компенсации с 01.01.2012, поскольку данная компенсация по условиям п. 10 Правил от 22.02.2012 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

При этом суд применил к спорным правоотношениям нормы ст. 3 частей 9 и 13 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

Вместе с тем судом не учтено, что нормы ст. 3 п. 9 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» связывают право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на меры социальной поддержки в случае, когда гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а не в период военной службы, либо смерти наступившей вследствие военной травмы.

Порядок определения причинно-следственной связи полученных в период прохождения военной службы увечий и заболеваний установлен Положением « О военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 123 от 25.02.2003.

В соответствии с подп. «г» п. 3 Положения на ВВК возлагается, в том числе, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, а также увечий, заболеваний, приведших в смерти военнослужащих.

В соответствии с п. 41 Положения военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи заболевания военнослужащего с формулировкой « получено при исполнении обязанностей военной службы» только в случае, если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Материалами дела не подтверждается, что заболевание Горохова С.И. получено вследствие радиационного воздействия.

В заключении штатной военно-врачебной комиссии 442 ОВКГ Ленинградского военного округа от 07.07.2010 № 84 указано, что заболевание Горохова С.И., приведшее к его смерти, получено «В период прохождения военной службы», что не дает истице право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ « О денежном довольствии военнослужащих».

Действующее законодательство не предусматривает, что определение причинной связи между заболеванием военнослужащего и его смертью находится не только в компетенции ВВК, но также в компетенции командира войсковой части либо командующего войсками или иного органа.

Командир (начальник) определяет смерть военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы на основании материалов служебного расследования в случае гибели военнослужащего, когда дополнительного медицинского освидетельствования не требуется (боевые действия, учения, походы кораблей, несение боевого дежурства).

Таким образом, при назначении данной компенсации необходимо учитывать документы о причинной связи смерти военнослужащего с военной травмой. Копии документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы могут служить основанием для назначения компенсации только в случаях, когда вынесение ВВК такого заключения действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в силу п. 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» вступил в силу с 01 января 2012 года без указания на то, что он имеет обратную силу ( статья 7). В принятом по поручению законодателя постановлении Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 1423 « О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат» также отмечено, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

Смерть военнослужащего Горохова С.И. наступила до вступления в силу Федерального закона № 306-ФЗ, следовательно, положения данного Федерального закона на истицу не распространяются.

Поскольку не требуется дополнительно собирать и оценивать доказательства, судом допущено существенное нарушение норм материального права, Президиум считает возможным, отменив судебные постановления, вынести новое решение об отказе истице в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

             П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░░