Решение по делу № 2а-1427/2018 от 19.12.2017

Дело №2а-1427/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Хертек С.Б., при секретаре л, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению о к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия ответчика по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости и восстановлении сведений в ЕГРН, признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявлений,

с участием представителя административного истца свв,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец о обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия ответчика по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости и восстановлении сведений в ЕГРН, признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявлений, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес распоряжение № ра «О предоставлении земельного участка в аренду о» общей площадью 1500 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, ее заявление до настоящего времени не рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, ее заявление до настоящего времени не рассмотрено. Земельный участок с кадастровым номером № в отношении которого Министерством начата процедура предоставления, по действующему ЗК РФ, по непонятной причине аннулирован. Решение об аннулировании истец не смогла запросить в филиале ФКП «Кадастровая палата по РТ», поскольку по заявлению истцу предоставляется только копия межевого плана. Таким образом, аннулирование по истечении 5-летнего срока могло произойти по заявлению Министерства. Действия по аннулированию земельного участка и бездействия Министерства с декабря 2014 года воспрепятствует в заключении договора аренды земельного участка, а также в реализации права административного истца на равный доступ к земельному участку, свободное владение, пользование земельным участком. Министерство не имело необходимости в аннулировании и исключения временных сведений из государственного кадастра недвижимости до истечения установленного Федеральный законом № «О кадастровой деятельности» срока. Действия ответчика нарушают законные права и интересы истца на завершение начатой процедуры по предоставлению земельного участка в аренду, что является недобросовестным и злоупотреблением права.

Просит признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, ул.южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного земельного участка. Признать незаконными бездействия ответчика по не рассмотрению в установленный Земельным кодексом РФ срок заявления о в отношении спорного земельного участка.

Административный истец о в суд не явилась, просила рассмотреть дело без участия.

Представитель истца по доверенности свв, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по указанным основания.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФКП Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела направлен письменный отзыв, из которого следует, что отношения по осуществлению государственного кадастрового участка, государственной регистрации прав, ведению ЕГРН сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с положениями Закона о регистрации понятие «государственный кадастр недвижимости» заменено понятием «Единый государственный реестр недвижимости». Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имел статус «временный». Снятие с кадастрового учета земельного участка произведено на основании заявления Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Просил заменить ненадлежащее заинтересованное лицо на Управление Росреестра по <адрес> и просил рассмотреть дело без участия.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, свидетеля д, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе и органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Земельного кодекса РФ), введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей на момент возникновения правоотношений об аннулировании сведений с государственного кадастра недвижимости о земельном участке) на каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ч.4 ст. 24 указанного ФЗ № внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (ч.5).

Как следует из материалов дела, распоряжением № ра от ДД.ММ.ГГГГ, Министром земельных и имущественных отношений Республики Тыва дсов. -о предоставлен земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, ул. южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет.

Из выписки постановления Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расписке о принятии документов ГАУ РТ МФЦ, о от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении в собственность или аренду земельного участка.

Вместе с тем, ответ о по ее заявлению не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, ее заявление до настоящего времени не рассмотрено.

Других иных сведений о рассмотрении заявлений о в материалах дела не содержится.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, отсутствуют. Дополнительно сообщено о том, что в базе данных сведения о ЕГРН сведения об указанном земельном участке аннулированы от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец узнал об аннулировании сведений о земельном участке лишь в декабре 2017 года, обратившись за юридической помощью к представителю.

В связи с чем, срок обращения в суд с указанным требованием не пропущен.

Как следует из кадастрового дела, земельный участок по адресу: <адрес>, ул. южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства видно, что снятие с кадастрового учета земельного участка произведено на основании заявления Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством не выносилось распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ра «О предоставлении земельного участка в аренду о», данное распоряжение является подложным.

Также представлен ответ Министерством на обращение о от ДД.ММ.ГГГГ о том, что просит представить документ, заверенную копию газеты об опубликовании в СМИ, для дальнейшего рассмотрения заявления истца.

Вместе с тем, судом направлялись запросы в Министерство о том, на каком основании распоряжение № ра от ДД.ММ.ГГГГ признано подложным, на которое ответа также не поступало.

В судебное заседания стороной административного истца в качестве свидетеля был приглашен и допрошен д, который показал, что на тот момент, на момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, являясь министром земельных и имущественных отношений Республики Тыва, подписывал указанное выше распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. Оно составлено на фирменном бланке Министерства, подпись в распоряжении принадлежит ему, в связи с чем не является подложным.

Иных достоверно подтверждающих доказательств о подложности указанного выше распоряжения, стороной административного ответчика суду не представлены.

Кроме этого, судом неоднократно административному ответчику направлялись запросы о предоставлении сведений об уведомлении административного истца об аннулировании и исключении из сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, однако каких-либо доказательств направления уведомлений не представлено.

С учетом изложенного суд, приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленного требования о признании действия ответчика по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., распложенного по адресу: <адрес> ул. южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, следовательно, восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного участка.

В части требований истца о признании незаконными бездействия ответчика по не рассмотрению в установленный Земельным Кодексом РФ срок заявления о в отношении спорного земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

В силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

Как установлено судом, истец обращалась в Министерство с заявлениями в 2014, 2015 году, при этом ответы не предоставлялись.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что административный истец, подав заявления ответчику, не интересовалась о судьбе поданных заявлений, поскольку ждала ответы на ее заявления.

Вместе с тем, в суд обратилась по бездействию ответчика лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда о стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства об уважительности причины пропуска срока, а также административный истец не просила восстановить пропущенный трехмесячный срок для обращения с указанным требованием в суд.

С учетом изложенного, в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований о о признании незаконными бездействия ответчика по не рассмотрению в установленный законом срок заявления в отношении спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление о к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия ответчика по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости и восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости, признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявлений, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по аннулированию и исключению временных сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, южная сторона <адрес>, участок № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек