Решение по делу № 2-684/2017 от 20.09.2017

Дело № 2-684/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 16 октября 2017 года

    Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре судебного заседания Пиандяковой А.А., с участием истца Ерофеевой Л.Ю., её представителя Кудряшова А.Г., представителя ответчика Рипановой М.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Ерофеевой Л.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное)

о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 23 июня 2017 года,

включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

- с 18.10.2004 по 31.08.2005 в должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе (10 месяцев 14 дней),

- с 22.07.2009 по 30.10.2015 в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» (6 лет 3 месяца 9 дней),

обязании государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25 апреля 2017 года,

возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л :

решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 23 июня 2017 года Ерофеевой Л.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению ответчика специальный стаж Ерофеевой Л.Ю. на дату обращения за назначением пенсии – 24.04.2017 года - составил 18 лет 00 месяцев 29 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца:

- с 18.10.2004 по 31.08.2005 в должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе (10 месяцев 14 дней),

- с 22.07.2009 по 30.10.2015 в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» (6 лет 3 месяца 9 дней),

в связи с тем, что, по выводу ответчика, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 наименование должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе Списку должностей не соответствует, а также работа в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» в должности воспитателя, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Ерофеева Л.Ю., не согласившись с указанным отказом, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное), указав, что

её работа в должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе по полной ставке непосредственно проводилась с детьми: организовывали мероприятия, вела уроки нравственного воспитания в начальной школе. В Списке от 29.10.2002 г. № 781 указываются лишь наименования должностей, в том числе «воспитатель», без уточнения профиля работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структурах образовательного учреждения. Наименование должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе свидетельствует, что её основным наименованием является «воспитатель», а указание на специализацию и начальную школу конкретизирует место осуществления функций воспитателя в начальной школе, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Работа в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» подтверждается записью в трудовой книжке от 02.09.2008 о принятии её воспитателем в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске». 22.07.2009 осуществлено переименование данного учреждения в ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям». Данный период ответчиком бесспорно включен в специальный стаж. В 2011 г. учреждение переименовано в ГКУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям». В задачи данных учреждений входили функции по уходу и воспитанию детей из неблагополучных семей, она выполняла все функции воспитателя. Правопреемником данного учреждения была выдана справка, уточняющая льготный характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. В 2014 г. было образовано ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске». В данное учреждение она была принята воспитателем на 1 ставку. Имеются подтверждающие её работу документы: справка о работе, аттестационный лист о прохождении аттестации как педагогического работника, должностная инструкция воспитателя. Таким образом, вся её трудовая деятельность в спорный период работы в должности воспитателя была направлена на воспитание, обучение и развитие детей, одной из задачей организаций, которую она выполняла в спорный период, является организация образования несовершеннолетних, в том числе имеющих ограничения в умственно психофизическом развитии, содействие в их профессиональной ориентации и получении специальности. Данные учреждения были предназначены для пребывания несовершеннолетних различного возраста, оказавшихся в неблагоприятных семейных условиях, оставшихся без попечения родителей.

Истец просит полностью удовлетворить свои требования, указанные в исковом заявлении.

Истец Ерофеева Л.Ю. и её представитель в судебном заседании полностью поддержали иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Рипанова М.В. в судебном заседании иск не признала, просит отказать в иске в полном объёме, полностью поддержав следующий отзыв по существу иска. Истец Ерофеева Л.Ю. 25 апреля 2017 года обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения специальный стаж истца составил 18 лет 29 дней.

Период работы истца с 18.10.2004 по 31.08.2005 в должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе (10 месяцев 14 дней) не включен в специальный стаж, так как не должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Период работы истца с 22.07.2009 по 30.10.2015 в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» (6 лет 3 месяца 9 дней) – наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному постановлением № 781.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в разделе "Наименование учреждений" работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, указаны "общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований и центры образования"; дошкольные образовательные учреждения всех наименований разделом "наименования должностей" предусмотрена должность - воспитатель.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме исходя из того, что учреждение, в котором работала истица является начальной школой - образовательным учреждением, работа в котором предусмотрена в качестве работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Место работы истца в спорный период в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» было предусмотрено для осуществления также социально-педагогических услуг: организации деятельности групп взаимподдержки, создание клубов общения, разработка и проведение циклов бесед, круглых столов и т.п.; социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья; анимационные услуги, организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов несовершеннолетних; педагогическая коррекция.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» в должности воспитателя подлежат включению в педагогический стаж, так как организационное устройство образовательных учреждении не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ также подлежат удовлетворению требования истца о возмещении судебных расходов 300 рублей (государственная пошлина) и 10000 рублей (расходы по оплате услуг представителя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Ерофеевой Л.Ю, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 23 июня 2017 года в части невключения в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

- с 18.10.2004 по 31.08.2005 в должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе (10 месяцев 14 дней),

- с 22.07.2009 по 30.10.2015 в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» (6 лет 3 месяца 9 дней),

и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы - с 18.10.2004 по 31.08.2005 в должности воспитателя по духовно-нравственному воспитанию в начальной школе (10 месяцев 14 дней),

- с 22.07.2009 по 30.10.2015 в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» и ГБУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» (6 лет 3 месяца 9 дней),

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25 апреля 2017 года,

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий (межрайонное) в пользу Ерофеевой Л.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя в размере 10 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М.Малышев