Решение по делу № 2-324/2018 от 23.01.2018

Дело №

13 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Венгренюк О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 13 марта 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ... сельсовета к Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В иске Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области указала, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Администрацией Шадринского района были вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно долевую Собственность совхоза «...» в форме ТОО», в соответствии с которым, в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 5486 га сельскохозяйственных угодий, из них 3421 га - пашни, 722 га - сенокосы, 363 га - пастбищ.

Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 537 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,2 га, что соответствует 279,1 баллогектарам.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказался от наследства в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящейся долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию п.1 ст. 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 ст. 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участником долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 132673105 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего совхоза «...» в форме ТОО в составе СПК «...», принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам - физическим лицам.

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Новый Мир» № (25.047-25.048) от ... 2013 года, размещён на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации ....2013 года до ....2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию. Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ...2016 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «...» в форме ТОО.

Просит признать право муниципальной собственности МО ... сельсовета на невостребованные земельные доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на 3 земельные доли, площадью 27,6 га, местоположение установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, в границах бывшего совхоза «...» в форме ТОО в составе СПК «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности гражданам: Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И..

В судебном заседании представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым-заявлением.

Ответчики Кадников В.М., Нагорных Б.Л., Рыбаков П.И. в судебное заседание не явились, место жительства ответчиков не установлено.

Представитель ответчиков, назначенный судом адвокат Овчинникова Т.Н., представившая ордер № от ...2017 года, заявленные требования к Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И. не признала. Пояснила, что ответчикам на праве собственности принадлежат земельные доли. Удовлетворяя исковые требования, нарушаются конституционные права ответчиков. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли физических лиц, указанных в исковом заявлении. Оставляет принятие решения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И. указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Администрации ... сельсовета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 78 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации №), постановлениями Администрации Шадринского района № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно долевую собственность совхоза «...» в форме ТОО», № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в совхозе «...» в форме ТОО, в соответствии с которыми, в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земельные доли.

Постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в совхозе «...» в форме ТОО», утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в совхозе «...» в форме ТОО» на получение свидетельств на право собственности на 537 земельных долей, включая временно невостребованные.

В данный список входят Кадников В.М., Нагорных Б.Л., Рыбаков П.И.

В соответствии с данным постановлением, граждане, в том числе, Кадников В.М., Нагорных Б.Л., Рыбаков П.И. приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью в 5486 га сельскохозяйственных угодий, из них 3421 га - пашни, 722 га -сенокосы, 363 га - пастбищ..

Свидетельство на право собственности на землю Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И. не выдавалось.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.п. 4-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Затем, данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Данный список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в Долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в областной газете «Новый мир» № (25.047-25.048) от ....2013 года.

Также, ....2013 года в газете «Шадринский курьер» за № (3239) было опубликовано объявление о проведении ....2013 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения, расположенные на территории ... сельсовета, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на ...2013 года, не состоялось по причине неявки собственников.

В связи с этим, в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Администрации ... сельсовета № от ....2016 года утверждён список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», в котором указаны и Кадников В.М., Нагорных Б.Л., Рыбаков П.И.

Возражений от собственников земельных долей не поступало.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах физических лиц, указанных в иске на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», имеет площадь 129252105 кв.м.

Поскольку от Кадникова В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакова П.И. в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащая ему земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не использовал долю по назначению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 27,6 га, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности Кадникову В.М., Нагорных Б.Л., Рыбакову П.И..

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья О.О. Дёмина