Решение по делу № 2-1591/2022 от 29.06.2022

Дело № 2-1591/2022                                

(УИД 74RS0037-01-2022-001640-97)                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка                            01 августа 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                    Барчуковой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи         Барановой М.А.,

с участием прокурора                         Банниковой В.А.,

представителя МАОУ «СОШ №»             Удаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту - МАОУ «СОШ №»), просит возложить на МАОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность:

отделить чердачное помещение от учебного класса;

обеспечить содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

обеспечить дежурный персонал исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

вывести из эксплуатации и списать систему автоматической пожарной сигнализации и ее составные части, достигшие предельного срока службы (более 10 лет), монтировать новую систему автоматической пожарной сигнализации и ее составные части;

вывести из эксплуатации и списать систему оповещения и управления при эвакуации и ее составные части, достигшие предельного срока службы, монтировать новую систему оповещения и управления при эвакуации и ее составные части.

В обоснование исковых требований указывает, что Саткинской городской прокуратурой по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав- Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности руководством МАОУ «СОШ №», которой установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Банникова В.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

    Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» Удалова М.С. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, предоставила письменный отзыв на исковое заявление.

    Представитель третьего лица Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (в дальнейшем - Федеральный закон №69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ №», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

руководством учреждения при изменении функционального назначения отдельных помещений в школе, а также при изменении объемнопланировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений - части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - не отделено чердачное помещение от учебного класса, что является нарушением п. п. 3, 4 ст. 80, п. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент);

руководством организации не обеспечено содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, что является нарушением п. 17 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима);

руководством организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима;

в помещении дежурного персонала организации не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением п. 56 Правил противопожарного режима;

существующая на объекте система автоматической пожарной сигнализации и ее составные части достигли предельного состояния срока службы (более 10 лет), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. Указанное бездействие является нарушением ст. 4 Технического регламента, табл. А1 прил. 2 свода правил СП -84.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

существующая на объекте система оповещения и управления при эвакуации и ее составные части достигли предельного состояния срока службы (более 10 лет), ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. Указанное бездействие является нарушением ст. 4 Технического регламента, п. 7 табл. 2, п. 14 Свода правил — Системы противопожарной защиты 3.13130-2009, утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России № 175 от 25 марта 2009 года, п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 768-ст от 30 ноября 2010 года.

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ «СОШ №» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ №» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Саткинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании. По результатам его рассмотрения органом местного самоуправления требования городской прокуратуры признаны обоснованными, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства, до сих пор не принято.

МАОУ «СОШ №» осуществляет деятельность на основании лицензии на право оказания образовательных услуг с регистрационным номером №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки <адрес>.

Пунктами 1.3, 1.6 Устава МАОУ «СОШ №» предусмотрено, что учреждение является автономным, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения в соответствии с п. 10.6 Устава являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания платных услуг; средства от спонсоров и добровольные пожертвования граждан; доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, образовательной организацией не обеспечена пожарная безопасность несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 марта 2016 года "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Из пояснений представителя МАОУ «СОШ №» в судебном заседании следует, что своих денежных средств у учреждения нет, финансирование на устранение нарушений требований пожарной безопасности заложены в проект бюджета на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, необходимости выделения денежных средств для реализации указанных в предписании мероприятий, суд считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) удовлетворить.

    Возложить обязанность на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в здании по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Отделить чердачное помещение от учебного класса,

2) Обеспечить содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии,

3) Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта:

4) Обеспечить дежурный персонал исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

5) Вывести из эксплуатации и списать систему автоматической пожарной сигнализации и ее составные части, достигшие предельного срока службы (более 10 лет) монтировать новую систему автоматической пожарной сигнализации и ее составные части;

6) Вывести из эксплуатации и списать систему оповещения и управления при эвакуации и ее составные части, достигшие предельного срока службы, монтировать новую систему оповещения и управления при эвакуации и ее составные части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий:    подпись     Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение составлено 05 августа 2022 года.

Копия верна.

Судья:                            Ю.В. Барчукова

Помощник судьи:                    М.А. Баранова