Решение по делу № 2-1131/2018 от 19.03.2018

Дело №2-1131/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года                                                                                 г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

с участием представителя истца - Суханова С.В., действующего по доверенности №Д-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Ямуровой И.Р., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаевой Людмилы Евгеньевны к Администрации муниципальный район Уфимский район РБ о сохранении блокированного жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:47:110328:122, по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, д. б/н, в реконструированном состоянии, признать жилой дом домом блокированной застройки, признать за ней право собственности на обособленный блок № жилого дома блокированной застройки по адресу:РБ, <адрес>, д.б/н, площадью 105,1 кв.м., состоящий из помещений, обозначенных на поэтажном плане в Техническом паспорте жилого здания по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>, инв. № от <данные изъяты>., как: этаж 1, литер А: 1 прихожая площадью 18,1 кв.м., 2 кухня площадью 12,0 кв.м., 3 санузел площадью 6,5 кв.м., 4 гостиная площадью 18,8 кв.м.; этаж 2 литер А: 9 жилая площадью 13,9 кв.м., 10 кабинет площадью 5,3 кв.м., 11 санузел площадью 6,2 кв.м., 12 коридор площадью 4,1 кв.м., 13 жилая площадью 11,4 кв.м., 14 гардероб площадью 8,8 кв.м; признать за ней право собственности на блок № блокированного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, д.б/н, площадью 102,3 кв.м., состоящий из помещений, обозначенных на поэтажном плане в Техническом паспорте жилого здания по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>, инв. № от 21.09.2015г., как: этаж 1, литер А: 5 кухня площадью 11,4 кв.м., 6 прихожая площадью 18,0 кв.м., 7 санузел площадью 6,0 кв.м., 8 гостиная площадью 18,2 кв.м.; этаж 2 литер А: 15 кабинет площадью 3,3 кв.м., 16 жилая площадью 13,7 кв.м., 17 санузел площадью 5,6 кв.м., 18 коридор площадью 4,2 кв.м., 19 подсобное помещение площадью 2,7 кв.м., 20 гардероб площадью 8,1 кв.м., 21 жилая площадью 11,1 кв.м.

В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 903 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с/с <данные изъяты>, <адрес>, д. б/н, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью. На указанном участке находится жилой дом площадью 207,4 кв.м., адрес:РБ, <адрес>, рядом с домом 15, также принадлежащий истцу. За счет собственных средств, но без получения предусмотренного законом разрешения истец осуществила реконструкцию жилого дома с образованием двухэтажного блокированного жилого дома с числом блоков два, площадью 207,4 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом ГУП ПИ «Башжилкоммунпроект» РБ от 21.09.2015г. В целях оформления документов на жилой дом истцом в отделе Архитектуры и градостроительства администрации МР Уфимскиий район РБ заказано Градостроительное заключение <данные изъяты> от <данные изъяты>. В нём указано, что спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, утвержденными решением Совета сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от <данные изъяты>., основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-1 является «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью». Следовательно, сохранение блокированного жилого дома на земельном участке не будет являться нарушением норм градостроительного регламента. После реконструкции объекта истец обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением от <данные изъяты> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация ответила отказом № от <данные изъяты>., мотивируя его тем фактом, что не представлено разрешение на строительство.

Истец Бугаева Л.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Суханов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ямурова И.Р. в судебном заседании исковые требования не признала в части сохранения дома в реконструированном состоянии, против удовлетворения остальных требований не возражала.

Заслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично в силу нижеследующего.

В силу ст.ст. 8, 35, 36, 40 Конституции Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, право частной собственности охраняется законом, каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцом предоставлен в материалы дела копия технического паспорта на жилой дом от 21.09.2015г., в котором указана его площадь в 207,4 кв.м. После предполагаемой реконструкции площадь блокированного жилого дома и его другие характеристики не изменились. Таким образом, истцом не доказан факт проведения реконструкции дома, и у суда нет оснований в удовлетворении требований о сохранении дома в реконструированном состоянии.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором находится самовольно реконструированный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования данного земельного участка - блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью.

При этом возведенное здание построено в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, согласно Градостроительному заключению №<данные изъяты> от <данные изъяты>., выданному Отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР Уфимский район, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, утвержденными решением Совета сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от <данные изъяты>., основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-1 является «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью».

Суд принимает во внимание, что истец обращалась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением <данные изъяты>. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация ответила отказом № от 22.02.2018г., мотивируя его тем фактом, что не представлено разрешение на строительство.

Более того, для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных норм и правил, истец обратилась в ООО ИБ «СтройТех-XXI» (Свидетельство о допуске №, выданное АП «Проектирование дорог и инфраструктуры» №<данные изъяты>) для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, о чём было составлено техническое заключение.

Согласно Техническому заключению №.<данные изъяты> от <данные изъяты>., данному по результатам визуального инструментального обследования конструкций здания жилого дома, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие) в целом, классифицируется как работоспособное, несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>, с учетом выполненной реконструкции, выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкции и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», жилой дом является пригодным для проживания, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима без каких-либо ограничений.

Здание жилого дома согласно п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ является домом блокированной застройки, состоит из двух блоков: жилой блок №1 и жилой блок №2, которые являются автономными, обособленными и независимыми друг от друга и предназначены для проживания одной семьи в каждом из блоков, имеют общую стену без проемов между блоками, отдельные друг от друга системы обеспечения, следовательно отсутствуют препятствия, а также иные ограничения использования жилых блоков по прямому назначению в автономных условиях.

Здание жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Кроме того, здание жилого дома, соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в компетенцию государственного пожарного надзора не входит выдача заключений о пожарной безопасности сдаваемых в эксплуатацию объектов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суд приходит к выводу о том, что самовольно реконструированный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, его сохранениемне нарушаются права и законные интересы граждан, и не создается угроз их жизни или здоровью, отвечает всем требованиям, предъявляемым законом к блокированным жилым домам, земельный участок с надлежащим видом разрешенного использования принадлежит истцу на праве собственности, а лицо, осуществившее реконструкцию дома, предприняло все возможные меры к его легализации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на основании изложенных законоположений отсутствуют основания для отказа в исковых требованиях и иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бугаевой Людмилы Евгеньевны к Администрации МР Уфимский район РБ удовлетворить частично.

Признать жилой дом общей площадью 207,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> адресу: РБ, <адрес>, д. б/н, жилым домом блокированной застройки.

Прекратить право собственности Бугаевой Людмилы Евгеньевны на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 207,4 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>.

Признать за Бугаевой Людмилой Евгеньевной право собственности на блок № блокированного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, д. б/н, площадью 105,1 кв.м., состоящий из помещений, обозначенных на поэтажном плане в Техническом паспорте жилого здания по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>, инв. № от <данные изъяты>., как: этаж 1, литер А: 1 прихожая площадью 18,1 кв.м., 2 кухня площадью 12,0 кв.м., 3 санузел площадью 6,5 кв.м., 4 гостиная площадью 18,8 кв.м.; этаж 2 литер А: 9 жилая площадью 13,9 кв.м., 10 кабинет площадью 5,3 кв.м., 11 санузел площадью 6,2 кв.м., 12 коридор площадью 4,1 кв.м., 13 жилая площадью 11,4 кв.м., 14 гардероб площадью 8,8 кв.м.

Признать за Бугаевой Людмилой Евгеньевной право собственности на блок № блокированного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, д. б/н, площадью 102,3 кв.м., состоящий из помещений, обозначенных на поэтажном плане в Техническом паспорте жилого здания по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>, инв. № от <данные изъяты>., как: этаж 1, литер А: 5 кухня площадью 11,4 кв.м., 6 прихожая площадью 18,0 кв.м., 7 санузел площадью 6,0 кв.м., 8 гостиная площадью 18,2 кв.м.; этаж 2 литер А: 15 кабинет площадью 3,3 кв.м., 16 жилая площадью 13,7 кв.м., 17 санузел площадью 5,6 кв.м., 18 коридор площадью 4,2 кв.м., 19 подсобное помещение площадью 2,7 кв.м., 20 гардероб площадью 8,1 кв.м., 21 жилая площадью 11,1 кв.м.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права в ЕГРН за Бугаевой Людмилой Евгеньевной на обособленные блоки №1, площадью 105,1 кв.м., и №2, площадью 102,3 кв.м., жилого дома блокированной застройки по адресу: РБ, <адрес>, д.б/н.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Бугаевой Людмилы Евгеньевны на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 207,4 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, рядом с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.В. Кузнецов