Решение от 19.11.2015 по делу № 5-1851/2015 от 20.10.2015

Дело № 5-1851/2015 19 ноября 2015 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Елькина С.Л.,

С участием адвоката Плотникова Р.В., ордер А № 1335986 от 15.11.2015 года;

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова дом 14 корпус 4 литера А оф. 303, ИНН 7805545458, ОГРН 1117847066006, дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 51 минута на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни по адресу: СПб, 3-й район Морского порта литера Р ООО «Кристалл» в электронной форме представлена декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

– отправитель товара: компания «Balt orient Group» по поручению Dalian hualian food CO., LTD, Китай;

– получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Кристалл» (198096 Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова дом 14 корпус 4 литера А, ИНН 7805545458);

– товар № 2 «головной убор из полимерного материала – шапочка для душа…» общим количеством 4032 шт., общим весом нетто 159,600 кг.,/брутто 173,600 кг.

Товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза в контейнере №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №), установлено, что в контейнере № фактическое количество товара № 2 «головной убор из полимерного материала – шапочка для душа…» превышает количество, указанное в таможенной декларации №ДД.ММ.ГГГГ8 шт.,

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 06.05.2015 года должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Кристалл» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Т.е., ООО «Кристалл» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Кристалл» - адвокат Плотников Р.В.показал, что ООО «Кристалл» не признает свою вину. В декларации в графе 31 указано общее количество наборов – 4032 шт. Согласно контракту и дополнительному соглашению ООО покупало товар не поштучно, а в наборе по 5 штук, поэтому задекларировало товар исходя из количества наборов. Количество наборов задекларировано верно. Таможенные платежи в бюджет РФ уплачивались также исходя из таможенной стоимости набора, а не штуки. Вес нетто в таможенной декларации заявлен с превышением на 22 кг фактического веса. Согласно письму отправителя от 27.05.2015 года в инвойсе следует понимать количество штук упаковок. Декларация на товар подавалась на основании товаросопроводительных документов, в которых отсутствовали какие-либо недочеты и противоречия. Оснований для предварительного осмотра у нас не было. Таможенные платежи в бюджет РФ были уплачены в полном объеме. Просят производство по делу прекратить, поскольку общество не было уведомлено о дате составления протокола, лицо получившее телеграмму-уведомление не является работником ООО «Кристалл». Также просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – лицо составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, показал, что в 31 графе таможенной декларации ООО «Кристалл» указало количество товара – 4032 штуки, а не набора. В товаротранспортных документах товар указан в наборах, а не штуках. Показал, что малозначительность правонарушения в данном случае не может быть применена, поскольку ущерб РФ нанесен. В адрес ООО «Кристалл» была направлена телеграмма – уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данная телеграмм, согласно телеграфному уведомлению была вручена представителю ООО «Кристалл», сомневаться в том, что телеграмму получил сотрудник ООО «Кристалл» у него оснований не было. В инвойсе товар был указан в единицах.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, показания лица, составившего протокол об административном правонарушении - свидетеля ФИО3, приходит к выводу, что вина ООО «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 51 минута на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни по адресу: СПб, 3-й район Морского порта литера Р ООО «Кристалл» в электронной форме представлена декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

– отправитель товара: компания «Balt orient Group» по поручению Dalian hualian food CO., LTD, Китай;

– получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Кристалл» (198096 Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова дом 14 корпус 4 литера А, ИНН 7805545458);

– товар № 2 «головной убор из полимерного материала – шапочка для душа…» общим количеством 4032 шт., общим весом нетто 159,600 кг.,/брутто 173,600 кг.

Товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза в контейнере №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №), установлено, что в контейнере № фактическое количество товара № 2 «головной убор из полимерного материала – шапочка для душа…» превышает количество, указанное в таможенной декларации №ДД.ММ.ГГГГ8 шт. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя ООО «Кристалл», его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Довод защитника ООО «Кристалл» о том, что общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не принимается судом во внимание, в ходатайстве о прекращении производства по делу в связи с данными обстоятельствами суд полагает необходимым отказать, поскольку, как следует из материалов дела в юридический адрес ООО «Кристалл» балтийской таможней была направлена телеграмма с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с телеграфным уведомлением телеграмма получена ДД.ММ.ГГГГ руководителем кадровой службы Достоевской (л.д. 182 том 1).

Согласно ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

С учетом указанной выше нормы должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Кристалл».

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия и передан на ответственное хранение представителю ООО «Цитадель»;

-ДТ №, согласно которой:

– отправитель товара: компания «Balt orient Group» по поручению Dalian hualian food CO., LTD, Китай;

– получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Кристалл» (198096 Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова дом 14 корпус 4 литера А, ИНН 7805545458);

– товар № 2 «головной убор из полимерного материала – шапочка для душа…» общим количеством 4032 шт., общим весом нетто 159,600 кг.,/брутто 173,600 кг. Товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза в контейнере №;

- актом таможенного досмотра №, согласно которому установлено, что в контейнере № фактическое количество товара № 2 «головной убор из полимерного материала – шапочка для душа…» превышает количество, указанное в таможенной декларации №ДД.ММ.ГГГГ8 шт.;

- Заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составила 75479 рублей 04 копейки.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 и изменениям, внесенным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 379, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и отнести их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Однако в таможенной декларации № сведения о товаре «Шапочка для душа», общим количеством 16128 штук, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является декларант. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Таможенная декларация представлена в Балтийскую таможню ООО «Кристалл» в рамках внешнеэкономического контракта № KD от ДД.ММ.ГГГГ, получателем, декларантом является Общество, следовательно, субъектом данного правонарушения является ООО «Кристалл».

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В ходе судебного разбирательства не было установлено никаких объективных обстоятельств, которые препятствовали бы ООО «Кристалл» предпринять все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, деяние ООО «Кристалл», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «Кристалл» за декларированием товаров, ненадлежащая организация проведения предварительных операций.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что сведения о привлечении ООО «Кристалл» ранее к административной ответственности в течение срока предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3. и ст.4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с разъяснением, содержащимся Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного компанией ООО «Кристалл», суд приходит к выводу о наличии в действиях общества существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации.

Так, общество, заявило в таможенной декларации принципиально отличные сведения о количестве фактически перемещаемого товара. При этом общество исходило лишь из того, что предпринимать необходимые меры для надлежащего исполнения требований таможенного законодательства является экономически нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.16.2 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1/2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 37739 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 52 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░ ░░░░░░)

░░░ 7730176610

░░░ 773001001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░, 701

░░░-044501002

░░░░░ ░░░░░: 40101810800000002 901

░░░░░ 45328000

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 15311604000016000 140 (░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 10216000

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 10216000-960/2015 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░