Решение по делу № 2а-192/2020 от 25.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст. Клявлино 20 июля 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре Мироновой А.Г., рассмотрев в ходе предварительного судебного заседания административное дело № 2а-192/2020 по иску Кудряшовой Елены Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Кудряшова Е.П. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее по тексту: Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права. В обоснвоание иска указав, что она является собственником 4/376 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером (*№*), находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, СПК «Дружба», разрешенный вид использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства. В соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец обратилась с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации по выделу земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей. 15 января 2020г. заявление было рассмотрено Управлением Росреестра, вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в связи с тем, что в орган регистрации прав не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета. Считает решение регистрирующего органа незаконным, противоречащим ст.131 Гражданского кодеса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушающим права и законные интересы административного истца. Истец просил суд: признать незаконным решение административного ответчика от 15 января 2020г. об отказе в государственной регистрации выдела земельного участка, обязанность ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности Кудряшовой Елены Петровны на земельный участок, выделенный в счет земельной доли.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе предварительного судебного заседания стороны не участвовали, надлежащим образом извещались о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя административного ответчика Жаркова Е.А. поступили возражения против административного иска по изложенным в Отзыве доводам. В связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, полагала, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 4 КАС РФ определено, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»: Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) (ч.1). Для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений) (ч.2). При рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционной комиссией оценивается обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения, установленных статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") (ч.5).

Поскольку с требованием о признании незаконным решения Управленмия Росреестра Кудряшова Е.П. обратилась в суд 18.06.2020 (по почтовому штампу), то есть после вступления в действие ст.26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности», следовательно, с указанными требованиями она имела право обратиться в суд общей юрисдикции только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Анализируя изложенное, суд усматривает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что является нарушением требований подпункта 6 пункта 2 статьи 125, подпункта 6 пункта 1 статьи 126 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в числе иных случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

В силу ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 КАС Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Кудряшовой Елены Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

.