Решение по делу № 2-821/2018 от 07.08.2018

Дело № 2-821/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Степановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС (Я)

12 сентября 2018 года

    гражданское дело по иску Герман Светланы Валентиновны к администрации муниципального образования « Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании приобретшим право пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

    Герман С.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, которым, с учетом утонения требования, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать администрацию МО «Город Мирный» заключить с Герман С.В. договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указала, что состояла в зарегистрированном в браке с гр. "Б" в период с <данные изъяты>. "Б" в 1993 году выделено нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предприятием ПЭТСиЖХ. С момента регистрации брака Герман проживала вместе с супругом в указанном нежилом помещении, впоследствии переведенном "Б" в статус жилого в установленном законом порядке. Решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 01.03.2018 "Б" объявлен умершим. Также истец указала, что решением Мирнинского районного суда от 30.05.2018 установлено, что владение спорным жилым помещением "Б" основано на договоре найма жилого помещения от 23.01.1995. Таким образом, полагает, что Герман С.В. приобрела право пользования жилым помещением как член семьи нанимателя.

    В суд истец Герман С.В. не явилась, заявлением ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.

    Представитель истца Ходжаров А.М. в суде заявленные истцом требования поддержал в полном объеме, просит, с учетом их уточнений, удовлетворить их, признать за истцом Герман С.В. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать администрацию МО «Город Мирный» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

    Представитель администрации МО «Город Мирный» Миронова Г.Б. в суде с заявленными требованиями не согласилась, поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление, указав, что, поскольку спорное жилое помещение не является объектом учета реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный», основания для заключения договора социального найма с Герман С.В. не имеется, а администрация муниципального образования не является надлежащим ответчиком.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР определен был порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма предшествовала выдача административного акта- ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма. На момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования. (ст.49 ЖК РСФСР).

Вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 30.05.2018 в удовлетворении исковых требования Герман С.В. к администрации МО «Город Мирный» о признании права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности отказано. При этом судом установлено, что в 1993 году предприятие ПЭТСиЖХ АК «АЛРОСА» (ЗАО) выделило гр. "Б" помещение бойлерной, расположенное по адресу: <адрес>, при этом "Б" данное помещение должен был перевести в жилое помещение.     

25.0.2011 администрация МО «Город Мирный» уведомила "Б" об отказе в переводе выделенного ему помещения в жилое в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, из представленной суду технической документации следует, что согласно техническому паспорту жилого помещения от 25.02.2010 (л.д. 20-22), кадастровому паспорту жилого помещения (л.д. 23), составленным филиалом ФГУП по РС (Я) «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РС (Я), квартира <адрес> имеет инвентарный номер №, общую площадь – 44,6 кв.м., назначение помещения – жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме – квартира, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.04.2018 – кадастровый номер № присвоен 01.07.2012 (л.д. 37).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ) от 4 августа 1998 года N 37 утверждена "Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", требования которой согласно преамбуле обязательны для всех организаций технической инвентаризации.

Действия ГУП БТИ по фиксации в техническом паспорте наличия объекта, его назначения, технического описания соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства, и не признаны незаконными.

До 01 марта 2013 года объекты капитального строительства ставились на учет в организациях технической инвентаризации. В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ N 1 от 11 января 2011 г. "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" все ранее учтенные объект недвижимости переданы в орган кадастрового учета для включения в ГКН.

Таким образом, государственный учетный номер присвоен объекту недвижимости - квартира № органом кадастрового учета на основании данных Мирнинского филаила ГУП РЦТИ от 25.02.2010 с учетом размера и месторасположения согласно поэтажному плану.

Из этого следует, что при включении в государственный кадастр недвижимости здания жилого дома и находящегося в нем жилого помещения № 1А органом кадастровой палаты допущена описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, которая привела к несоответствию сведений кадастра сведениям в документах, на основании которых были внесены сведения в кадастр, не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, заключение договора на оказание жилищно-коммунальных услуг и открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как следует из свидетельства о заключении брака <данные изъяты>, <дата> между "Б" и Герман С.В. заключен брак, о чем <дата> отделом ЗАГС администрации Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия) составлена запись акта о заключении брака № (л.д.7). <дата> брак между супругами прекращен на основании совместного заявления супругов, выдано свидетельство о расторжении брака <данные изъяты>. <дата> "Б" и Герман С.В. вновь заключили брак, выдано свидетельство о заключении брака № (л.д. 9).

Решением Мирнинского районного суда от 30.05.2018 установлено: из лицевого счета № следует, что на основании типового договора от 21.01.1995 по указанному адресу квартиросъемщиком является "Б" (л.д. 15).

Согласно финансовому лицевому счету № от 05.07.2011, нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, является "Б"., дата прибытия без регистрации: 01.01.2011.

Следовательно, судом установлено, что спорное помещение имеет статус «жилое помещение», находилось в пользовании "Б" на основании заключенного с ним договора социального найма жилого помещения.

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) вступило в законную силу 09.07.2018. В этой связи и в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства оспариванию и доказыванию вновь не подлежат.

    Анализ представленных доказательств, подтверждают то обстоятельство, что на момент возникновения жилищных правоотношений в 1993г. вопрос о распределении жилья по данному дому разрешался руководством АК «АЛРОСА (ЗАО), что свидетельствует о сложившемся в г. Мирном порядке предоставления жилых помещений в соответствии со ст.69 ЖК РСФСР. Установлено, что в соответствии с ранее действующим ЖК РСФСР, ордер, по независящим от истца причинам соответствующим органом не выдан, договор найма не был заключен.

Вместе с тем, судом установлено, что "Б", <дата> рождения, объявлен умершим, <дата> составлена запись № акта о смерти "Б"

    Установлено, что в настоящее время истец, после смерти супруга продолжает проживать в квартире, и несет бремя ее содержания. Исходя из п.1 ст.540 ГК РФ оплата за жилищно-коммунальные услуги взыскиваются по факту пользования такими услугами. Вместе с тем оплата за коммунальные услуги производится на основании лицевого счета открытого на имя "Б"., о чем также свидетельствует справка № 866 Мирнинского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от 04.07.2018 (л.д. 18). Факт проживания Герман С.В. в указанной квартире подтверждается также справкой товарищества собственником жилья «9 квартал», из содержания которой следует, что Герман С.В., проживающая по адресу: г<адрес>, на основании л/с 00407 по состоянию на 13.07.2018 задолженности перед ТСЖ не имеет.

Как судом установлено жилое помещение - квартира <адрес> не является объектом учета Реестров муниципального имущества МО «Город Мирный», МО «Мирнинский район», ни собственностью юридического лица, что следует из выписки АМО «Город Мирный» от 22.08.2018 3 5357-КА, а также подтверждается письменным ответом АМО «Мирнинский район» от 03.09.2018 № 2358, информацией АК «АЛРОСА (ПАО) от 24.08.2018. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества.

Между тем, согласно перечню объектов муниципальной собственности муниципального образования "Мирнинский район" передаваемых Городскому поселению «Город Мирный» в муниципальную собственность передавался, в том числе, жилой дом, за исключением жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц, расположенный по ул. адресу: <адрес> на основании постановления Правительства РС(Я) от 31.01.2009 № 29 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я)». При этом, как следует из перечня, жилой дом был передан в собственность муниципального образования "Город Мирный" в качестве многоквартирного жилого дома.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что несмотря на то, что жилое помещение- <адрес>) не включёна в реестр муниципальной собственности, не является государственной собственностью, ни собственностью юридического лица, жилое помещение-квартира № в силу прямого указания Постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Закона Республики Саха (Якутия) от 11.12.2002г. 90-З №519-П «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)», Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2003 года № 29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемых в муниципальную собственность», Постановления Правительства РС(Я) от 8 мая 2003г № 296 «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Мирнинский район» РС(Я), Постановления Правительства РС(Я) от 14 августа 2003г № 540 « О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Мирнинский район» РС(Я)», Законом РС(Я) от 22 июля 2008г 590-З № 71- 1У «О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в РС(Я)», Постановления Правительства РС(Я) от 31 января 2009г № 29 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность муниципальному образованию «город Мирный» Мирнинского района РС(Я)», является объектом муниципальной собственности.

Судом установлено, что при заселении "Б" в спорную квартиру, она находилась в управлении Администрации Мирнинского района. Таким образом, из фактических обстоятельств дела усматривается, что "Б" до введения Жилищного кодекса РФ с 1993 года постоянно проживал в спорной квартире. Так, спорное жилое помещение было предоставлено "Б" не для временного проживания в период его работы, службы или обучения, а на постоянной основе пользования. Герман С.В. была вселена с 2000 г. в спорное жиле помещение в качестве члена семьи основного нанимателя "Б". Вселение указанных лиц в данное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с согласия на тот момент собственника жилого помещения. После смерти "Б"- Герман С.В., как член семьи, продолжает проживать в спорном жилом помещении и несет бремя его содержания, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Кроме того, в течение всего указанного периода времени собственником помещения не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истца спорной квартирой, то есть сложившиеся отношения были одобрены. После смерти "Б", право Герман С.В. на проживание в данной квартире никто не оспаривал.

Следовательно, "Б" жилое помещение предоставлено было в порядке установленном нормами жилищного законодательства, и гражданин получил жилое помещение, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а допущенные нарушения ЖК РСФСР при распределении жилого помещения, не опровергают факт возникновения у истца Герман С.В. права пользования в отношении предоставленного жилого помещения.

Данное обстоятельство свидетельствуют о том, что к спорной квартире применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из смысла ст.55,56,57 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и ст.153 ЖК РФ действующего с марта 2005г. только на нанимателя жилого помещения возложена обязанность по внесению платы за наем жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги.

Таким образом, оплата коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении между "Б", Герман С.В. и органом местного самоуправления договора социального найма в отношении жилого помещения <адрес>.

Определяя закон, которым регулируются жилищные отношения, возникшие между наймодателем и истцом - членами семьи нанимателя "Б" по поводу пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что таким законом являются положения главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма жилого помещения, как регулирующее сходные отношения.

То обстоятельство, что в настоящее время отсутствует ордер у умершего нанимателя, не должно повлечь каких-либо негативных последствий для граждан. Отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло. Отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом суд исходит также из того, что незаконные действия в виде злоупотребления правом и иные не соответствующие закону действия не установлены, действия административного органа в предоставлении жилья, органа технической инветаризации в оформлении технического и кадастрового паспортов не признаны незаконными, требований о расторжении договора наймодатель не заявлял, выселение по решению суда не производилось.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ право на неприкосновенность жилища относится к категории личных неимущественных прав, отражающих один из элементов личной жизни гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между умершим "Б", истцом Герман С.В. и администрацией МО «Город Мирный» сложились правоотношения по договору социального найма, что является достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Герман С.В., удовлетворить.

Признать за Герман Светланой Валентиновной право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района РС (Якутия) заключить с Герман Светланой Валентиновной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение принято 14.09.2018.

Председательствующий            п/п                     С.А. Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) С.А. Иванова