Решение по делу № 2-1848/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-1848/2022

УИД: 61RS0001-01-2022-001329-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Карапетян Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону к Марченко Ф. Е., третьи лица: Ларина Т. Н. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону и об обязании возвратить земельный участок, гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений ... к Марченко Ф. Е., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к Марченко Ф.Е., третье лицо Управление Росреестра по Ростовской, нотариус Ларина Т. Н. ... о признании права отсутствующим.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.12.2020 между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и Марченко Т. Е. был заключен договор аренды № земельного участка с КН №, расположенным по адресу: ..., пер. Измаильский, 37е, в целях строительства индивидуального жилого дома.

... в Департамент с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26.12.2020 № 38059 обратился Марченко Ф. Е., представив свидетельство о праве на наследство по закону от ... № ...4, согласно которому Марченко Ф.Е. принимает наследство после смерти Марченко Т.Е. (умершей ...), состоящее из права аренды земельного участка с КН №, с указанием на принадлежность права аренды участка наследодателю на основании договора аренды № 38059 от 26.12.2020, а также на то, что у Марченко Ф.Е. возникло право аренды на данный земельный участок.

Вместе с тем, Департамент полагает, что выданное Марченко Ф.Е. свидетельство о праве на наследство по закону является недействительным по следующим основаниям.

Так, договор аренды № 38059 от 26.12.2020 был заключен с Марченко Т.Е. на основании пп. 14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ (предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков), распоряжения администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2018 № 756 «О признании семьи Марченко Т.Е. малоимущей в целях обеспечения жилым помещением и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Согласно распоряжению администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2018 № 756, Марченко Т.Е. признана малоимущей с составом семьи один человек (она). Согласно выписке из правового акта органа местного самоуправления (администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону) от 25.12.2018, Марченко Т.Е. принята на учет как малоимущая, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием льгот - статуса инвалида 1 группы. Таким образом, договор аренды был заключен на основании личностных характеристик Марченко Т.Е., в результате присвоения ей статуса малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, по согласованию с жилищной комиссией района. Указание на иных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в акте органа местного самоуправления от 25.12.2018 № 756 отсутствует.

Согласно представленному в Департамент ответчиком свидетельства о праве на наследство по закону от 10.12.2021, Марченко Т.Е. умерла .... Договор аренды пчельного участка № 38059 от 26.12.2020 прекращен в связи со смертью арендатора - Марченко Т.Е. с 07.06.2021, поскольку его заключение и исполнение было связано с личными характеристиками стороны по договору - арендатора.

Таким образом, при заключении договора аренды арендодатель (Департамент) исходил из наличия у арендатора - Марченко Т.Е. - статуса инвалида 1 группы, статуса малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом, поскольку статус инвалида неразрывно связан с личностью гражданина и не отнесен к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу ст. 1112 ГК РФ наследованию не подлежат, обязательство по договору аренды прекращается смертью арендатора

Исходя из вышеизложенного, свидетельство о праве на наследство по закону, подтверждающее возникновение права аренды Марченко Ф.Е. на земельный участок с КН -1:44:0012101:76, выданное нотариусом Лариной Т.Н, в нарушение требований ст. 1112 ГК РФ, является неправомерным, а требования о признании его недействительным вследствие незаконности подлежат удовлетворению.

В случае наличия у ответчика оснований для приобретения земельного участка из состава муниципальных земель либо земель, собственность на которые не разграничена, Марченко Ф.Е. вправе отдельно обратиться в Департамент с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка на основании положений ст. 39.6 ЗК РФ.

Поскольку ответчик на основании неправомерно выданного свидетельства о праве на наследство по закону принял земельный участок с КН 61:44:0012101:76 во временное владение и пользование по договору аренды №, в связи с прекращением договора аренды со смертью арендатора Марченко Т.Е. с ..., Марченко Ф.Е. обязан возвратить земельный участок Департаменту по акту приема-передачи.

На основании изложенных обстоятельств Департамент имущественно-земельных отношений ... просит признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от ... № ...4, выданное Марченко Ф. Е., нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа - Лариной Т. Н.; обязать Марченко Ф.Е. передать земельный участок с КН 61:44:0012101:76, расположенный по адресу: ..., пер. Измаильский, 37 е, по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений ... в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от ... гражданское дело № по исковым требованиям Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к Марченко Ф. Е., третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права отсутствующим, объединено с гражданским делом № по исковым требованиям Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к Марченко Ф. Е., третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права отсутствующим.

В обоснование исковых требований объединенного дела, указано, что 14.03.2022 в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону поступило заявление Марченко Ф. Е. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, расположенного по адресу: ....

Согласно сообщению заявителя, содержащему перечень всех зданий, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке расположено здание с №, площадью 21 кв.м.

Вместе с тем, Департаментом в результате проведенного обследования от 30.03.2022 было установлено, что на испрашиваемом земельном участке с КН №76 расположен каркасно-щитовой одноэтажный жилой дом на бетонных столбах, не являющийся объектом капитального строительства.

По информации администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону от 11.04.2022 № 59.21.05/232 разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, 2 также уведомление о соответствии/несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по ..., не выдавалось.

Департамент полагает, что оснований для проведения государственной регистрации права собственности в ЕГРН на нежилое здание с № у Управления Росреестра по Ростовской области не имелось, поскольку объект не является недвижимостью, а регистрация права собственности на объект произведена незаконно.

Таким образом, на настоящий момент в ЕГРН зарегистрировано право собственности Марченко Ф.Е. на здание с №, не являющееся объектом недвижимого имущества.

Поскольку спорный объект представляет собой временное строение на бетонных столбах, без фундамента, оснований считать его объектом недвижимого имущества у Департамента не имеется.

Кроме того, в соответствии с представленной Марченко Ф.Е. в Департамент выпиской из ЕГРН от 28.02.2022, право собственности на объект с № зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от 26.12.2020 № 38059, технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 11.02.2022.

При этом право аренды земельного участка с № по договору от 26.12.2020 № 38059 перешло к ответчику по наследству согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 10.12.2021 от Марченко Т.Е., которой был предоставлен указанный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства в связи с присвоением ей статуса малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, заявление Департаментом по настоящему делу требований к Марченко Ф.Е. о признании отсутствующим права на строение без принятия судом обеспечительных мер по запрету совершения сделок с данным строением, может привести к незаконному отчуждению данного объекта и невозможности исполнения решения суда по настоящему делу.

На основании изложенных обстоятельств истец просил признать зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за Марченко Ф.Е. право собственности на здание с кадастровым номером 61:44:0012101:1757, расположенное по адресу: ..., отсутствующим.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону по доверенности Дороженко А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Марченко Ф.Е. по доверенности Привалова Т.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п. 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных названным Кодексом.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании, 26.12.2020 года между Департаментом имущественно-земельных отношений гор.Ростова-на-Дону и Марченко Т. Е. был заключен договор аренды земельного участка площадью 774 кв.м, КН 61:44:0012101:76, для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ..., на срок 10 лет с момента передачи земельного участка.

Основанием заключения данного договора послужило заявление от 18.11.2020 № 21-296298, п.п. 14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону от 25.12.2018 № 756 «О признании семьи Марченко Т.Е. малоимущей в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении».

В период с 25.12.2020 г. по май 2021 г. Марченко Т. Е. во исполнение условий договора аренды на предоставленном земельном участке было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 21,1 кв.м.

... Марченко Т.Е. умерла. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от №, выданного ответчику нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа — Лариной Т.Н., наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из права аренды земельного участка площадью 774 кв.м., с №, расположенного по адресу: ..., в целях строительства индивидуального жилого дома. Наследником имущества после смерти Марченко Т.Е. является ответчик по настоящему делу Марченко Ф. Е. (сын).

21 декабря 2021 г. ответчик обратился в Департамент с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26.12.2020 г. № 38059 как наследник после умершей Марченко Т.Е., однако ему было отказано.

28 февраля 2022 г. право собственности на жилой дом, общей площадью 21,1 кв.м., № было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской ЕГРН от 28.02.2022 г.

Согласно п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации «Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон» в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности то договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное, при этом арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Пункт 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации далее - ЗК РФ) устанавливает, что аренда земельного участка прекращается основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Марченко Т.Е. являлась инвалидом 1 группы, нуждалась в улучшении жилищных условий. При этом, статус инвалида неразрывно связан с личностью гражданина и не отнесен к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу ст. 1112 ГК РФ наследованию не подлежат.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При этом гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов. Данная норма направлена на социальную поддержку граждан как дополнительная гарантия реализации их жилищных прав.

Право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка за ответчиком судом установлено не было,

С учетом имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания недействительным свидетельства о праве на наследство по закону от ... № ...4, выданного Марченко Ф. Е., нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа - Лариной Т. Н. и обязании Марченко Ф.Е. передать земельный участок с №, расположенный по адресу: ... е, по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Следовательно, иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Определением Ворошиловского районного суда гор.Ростова-на-Дону от 30.05.2022 года в рамках гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Альфа-Эксперт». На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос: обладает ли признаками объекта недвижимого имущества здание с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: ...

Согласно заключению эксперта № 1202.07/2022 С от 22.07.2022 года установлено, что объект исследования к/н: № представляет одноэтажное деревянно- каркасное строение, установленное на свайное основание. Передача нагрузок от деревянного каркаса здания на фундаменты осуществляется через три деревянных бруса сечением 100* 100мм, установленных на оголовки свай. Крепление деревянного каркаса здания к свайному основанию осуществляется на угловых сваях, через накладные металлические пластины, расположенные с внешней стороны объекта Свайное основание, воспринимающее нагрузки от деревянного каркаса здания выполнено из 12 винтовых свай, установленных методом завинчивания в 3 ряда, оголовки металлических свай омоноличены.

Габариты строения 6,01*4,01м, высота объекта от уровня планировочной отметки земельного участка до конька кровли составляет 4,94м. Внутреннее пространство объекта исследования разделено внутренней перегородкой на 2 объема (помещения): основное - 17,7 кв.м, и вспомогательное - 3,4 кв.м., высота помещений объекта исследования - 2,4м.

Инженерные коммуникации отопления и горячего водоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в исследуемом объекте с к/н: №, расположенном на территории земельного участка по адресу: ... - отсутствуют.

Учитывая конструктивные решения и последовательность монтажа элементов исследуемого объекта с кадастровым номером №, принимая во внимание особенности проведения работ по возможному перемещению объекта, эксперты приходят к выводу, что перемещение исследуемого объекта с кадастровым номером №, расположенного на территории земельного участка по адресу: ... без причинения несоразмерного вреда конструкции и без изменения основных характеристик возможно, и, как следствие, ввиду установленного отсутствия прочной связи с землей, исследуемый объект с кадастровым номером № не обладает признаками объектов, относящихся к объектам капитального строительства и соответственно не обладает признаками объекта недвижимого имущества.

На дату проведения натурного осмотра, исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на территории земельного участка по адресу: ... не имеет подключений к инженерным сетям электроснабжения и водоснабжения, помещения объекта не оборудованы системами отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, также помещения не оснащены санитарно-техническими приборами и оборудованием (унитаз, раковина, душ, кабина/ванная, кухонная плита), следовательно в здании отсутствуют помещения кухни и санузла, высота помещений объекта составляет 2,4м что меньше минимально установленного значения для жилых помещений и помещений кухонь индивидуальных жилых домов.

Таким образом, использование объекта исследования на дату проведения натурного осмотра в качестве объекта для постоянного круглогодичного проживания - невозможно и недопустимо ввиду полного отсутствия инженерных коммуникаций и наличия отдельных отклонений от требований норм, предъявляемых к индивидуальным жилым домам.

Таким образом, исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на территории земельного участка по адресу: ..., пер. Измаильский, 37е обладает признаками объектов предназначенных для временного пребывания.

Основываясь на результатах произведенного исследования, эксперты приходят к выводу, что исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на территории земельного участка по адресу: ... в виду своего функционального назначения и конструктивных и функциональных особенностей не является объектом капитального строительства и не обладает признаками недвижимого имущества. Исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на территории земельного участка по адресу: ... обладает признаками объектов предназначенных для временного пребывания.

Проанализировав указанное заключение, суд приходит к выводу о том, что в данном случае при вынесении решения суд может руководствоваться данным заключением, поскольку указанное доказательство в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, с помощью выводов судебного заключения установлено, что объект с кадастровым номером №, расположенный на территории земельного участка по адресу: ... обладает признаками объектов предназначенных для временного пребывания, и не является объектом капитального строительства

Учитывая заключение экспертов, материалы дела и фактические сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента в части признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости за Марченко Ф.Е. права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону к Марченко Ф. Е., третьи лица: Ларина Т. Н. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону и об обязании возвратить земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от ... № ...4, выданное Марченко Ф. Е., нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа - Лариной Т. Н..

Обязать Марченко Ф. Е. передать земельный участок с №, расположенный по адресу: ... по акту приема - передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону к Марченко Ф. Е., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права отсутствующим, удовлетворить.

Признать зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за Марченко Ф. Е. право собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ... отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированная часть решения суда изготовлена 05.09.2022 года.