Решение по делу № 2-7694/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-7694/2023

УИД:50RS0028-01-2023-005357-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Молевой Д.А.,

при помощнике Сорокиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курепина Никиты Игоревича, действующего в интересах несовершеннолетнего Курепина Никиты Никитича к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Социальный фонд России в лице Филиала №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Курепина Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить государственную услугу, а именно предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сыну истца) государственную услугу «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области».

В обоснование исковых требований указано, что истец является отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец состоит в браке с ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом Московской области семья истца признана многодетной. Министерством социального развития Московской области выдано удостоверение многодетной семьи на состав семьи: отец – ФИО3, мать – ФИО9, дети – ФИО3, ФИО7 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 оказана услуга «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области», которая включает в себя: бесплатный проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения, социальную программу скидок, бесплатный проезд на Московском метрополитене, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Москвы, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте МО.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство социального развития Московской области в лице Королевского управления социальной защиты населения о предоставлении своему сыну ФИО3 государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области», услуга была оказана, которая включила в себя: социальную программу скидок, бесплатный проезд на Московском метрополитене, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Москвы, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте МО.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт совместного проживания ФИО2, ФИО9, ФИО2, ФИО7 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социальной развития № 6 о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области». ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги было отказано, на основании того что социальную карту жителя Московской области необходимо было передать на перекодировку.

Истец лично обратился с заявлением об оказании его сыну услуги, на что он ДД.ММ.ГГГГ от Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социальной развития № 6 получил отказ, на основании того что у его сына отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области.

Министерством социального развития Московской области в лице окружного управления социальной развития № 6 предложено обжаловать данный отказ в судебном порядке.

По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социальной развития № 6 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, поддкржала возражения на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица Социальный фонд России в лице Филиала №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

3-е лицо – ФИО9 в судебное заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является отцом троих несовершеннолтених детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец состоит в браке с ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом Московской области семья истца признана многодетной. Министерством социального развития Московской области выдано удостоверение многодетной семьи на состав семьи: отец – ФИО3, мать – ФИО9, дети – ФИО3, ФИО7 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 оказана услуга «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области», которая включает в себя: бесплатный проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения, социальную программу скидок, бесплатный проезд на Московском метрополитене, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Москвы, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте МО.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство социального развития Московской области в лице Королевского управления социальной защиты населения о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области», услуга была оказана, которая включила в себя: социальную программу скидок, бесплатный проезд на Московском метрополитене, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Москвы, бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте МО.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социальной развития № 6 о предоставлении его сыну ФИО3, 2007 года рождения, государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области». ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги было отказано, на основании того что социальную карту жителя Московской области необходимо было передать на перекодировку.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социальной развития № 6, на обращение истца об оформлении социальной карты жителя Московской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сообщило истцу, что основным условиям предоставления бесплатного проезда по социальной карте жителя Московской области в соответствии с законодательством Московской области является наличие места жительства в Московской области, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства. В связи с отсутствием у ФИО3 регистрации по месту жительства на территории Московской области, предоставить право бесплатного проезда на общественном транспорте г. Москвы и Московской области, а также на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по социальной карте жителя Московской области ФИО3 в настоящее время не предоставляется возможным. Также указано, что решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставления государственной услуги принято по тем же основаниям, а именно в связи с отсутствием у ФИО3 регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Суд считает данный отказ Управления незаконным, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства МО от 30.08.2005 года № 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно указанного Постановления социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от 30.08.2005 года № 600/31 для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Таким образом, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт совместного проживания ФИО2, ФИО9, ФИО2, ФИО7 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Доказательств не проживания несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Московской области ответчиком Окружным управлением социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт постоянного проживания на территории г.о. Серпухов Московской области.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое проживание ФИО2 на территории Московской области, в связи с чем не может быть лишен предоставленного им права на получение социальной карты жителя Московской области по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания, в целях получения меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; социальной программы скидок; бесплатного проезда на Московском метрополитене; бесплатного проезда на автомобильном и городском наземной электрическом транспорте Москвы; бесплатного проезда на автомобильном и городском наземной электрическом транспорте Московской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружному управлению социального развития № 6 предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную услугу «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» путем выдачи социальной карты жителя Московской области, в целях получения меры социальной поддержки в виде: бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; социальной программы скидок; бесплатного проезда на Московском метрополитене; бесплатного проезда на автомобильном и городском наземной электрическом транспорте Москвы; бесплатного проезда на автомобильном и городском наземной электрическом транспорте Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.01.2024.

Председательствующий Д.А. Молева