Решение по делу № 2-815/2019 от 26.12.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца Юткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юткиной Е. В. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Юткина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры.

До ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в неврологическом отделении «Детской городской клинической больницы №» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении анестезиологии-реанимации «МСЧ №» <адрес> на должности медицинской сестры-анестезиста.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в терапевтическом отделении «МСЧ №» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в приемное отделение «МСЧ №».

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №».

ДД.ММ.ГГГГ Юткина Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В специальный стаж были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 29 лет 7 месяцев 18 дней. До требуемого 30-летнего специального стажа работы не хватает 4 месяца 12 дней.

В специальный стаж не были включены периоды, во время которых Юткина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 29 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 2 месяца 21 день, льготно 4 месяца 1 день), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 22 дня, льготно 1 месяц 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 28 дней, льготно 1 месяц 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 8 дней). Итого не включено календарно 5 месяцев 18 дней, льготно 7 месяцев 23 дня.

При включении спорных периодов календарно или в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у Юткиной Е.В. имеется требуемый 30-летний специальный стаж работы, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 29 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 2 месяца 21 день, льготно 4 месяца 1 день), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 22 дня, льготно 1 месяц 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 28 дней, льготно 1 месяц 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (календарно 8 дней); назначить Юткиной Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Юткина Е.В. в суде на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, считает, что решение об отказе Юткиной Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

    Выслушав истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что Юткина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Юткиной Е. В. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    Данным решением Юткиной Е.В. было засчитано в специальный стаж 29 лет 07 месяцев 18 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Юткиной Е.В. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

     Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.Суд находит отказ Комиссии в назначении Юткиной Е.В. досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Судом установлено, что Юткина Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя, лицевыми счетами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения Юткиной Е.В. на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Юткиной Е.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж Юткиной Е.В., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юткина Е.В. повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления ею трудовой деятельности, при этом на курсы повышения квалификации она была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ГКБ №, что дает право на льготное исчисление работы в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении.

Также подлежит включению в страховой стаж Юткиной Е.В. период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как ранее действовавшим трудовым законодательством, так и действующим в настоящее время предусмотрена обязанность работодателя при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства сохранять за работником место работы и среднюю заработную плату.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учетном отпуске в сумме специальный стаж Юткиной Е.В. составит более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Юткиной Е.В. должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С 09 января 2019 года внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Юткиной Е. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) включить в специальный стаж Юткиной Е. В.:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.