Решение по делу № 2-2727/2021 от 29.07.2021

Дело № 2- 2727/2021

11RS0005-01-2021-005507-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием прокурора Каневой Т.М.,

истца Потугиной Т.Н., представителя истца Ковальского А.Г., представителя ответчика Скрипкиной В.В., представителя третьего лица Казаковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 05.10.2021 гражданское дело по исковому заявлению Потугиной Т.Н. к ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» о признании протокола недействительным в части, признании факта страхового случая, обязании предоставить сведения,

установил:

Потугина Т.Н. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» о признании недействительным протокола № 1 от 25.05.2021 в части «Установить, что данный случай заболевания не является страховым случаем и не попадает под действие пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313», признании факта заболевания истца страховым случаем, попадающим под действие пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, признании права истца на получение страховой выплаты, предусмотренной пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, в обоснование иска указав, что работает у ответчика "...", с 04.02.2021 по 17.02.2021 болела, была нетрудоспособна в связи с заболеванием "...". 25.05.2021 ответчиком создана врачебная комиссия и проведено расследование случая заболевания, по результатам в протоколе № 1 от 25.05.2021 указано, что случай заболевания подтвержден, однако не является страховым. С последним выводом истец не согласна, так как является медицинским работником, оказывала медицинскую помощь лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, и случай заболевания является страховым.

В последующем основания иска дополнила указанием на то, что работодателем не принимались меры по выявлению, диагностике и мониторингу новой коронавирусной инфекции у пациентов, расследование случая заболевания произведено работодателем несвоевременно, исковые требования изменила, просила обязать работодателя предоставить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведения о заражении истца "..." при выполнении трудовой функции. Протокольным определением суда от 27.09.2021 измененные исковые требования приняты к производству суда.

Определением суда от 05.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены страховщик ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, медицинская организация ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника».

В судебном заседании истец, ее представитель по письменному заявлению, представленному в суд, Ковальский А.Г., на иске настаивали, полагали, что работодателю ранее получения уведомления стало известно о заболевании истца "...", работодателем не предпринимались меры по выявлению новой коронавирусной инфекцией у лиц, имеющих признаки острой респираторной вирусной инфекции, истцом срок на обращение в суд не пропущен.

Представитель ответчика по доверенности Скрипкина В.В. против удовлетворения иска возражала, доводы письменного отзыва о том, что истец не принимала участия в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией или с подозрением на нее, работодателем расследование случая заболевания произведено своевременно, поскольку необходимое уведомление поступило от медицинской организации только 24.05.2021, истцом пропущен срок на обращение в суд, поддержала.

Представитель третьего лица ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по доверенности Казакова Л.Ю. доводы письменного отзыва о том, что в случае поступления необходимых документов истцу страховщиком будет произведена страховая выплата, поддержала.

Третье лицо ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в письменных отзывах разрешение спора полагало на усмотрение суда, указав, что диагноз истцу установлен 15.02.2021, сведения о заболевании направлены работодателю 29.03.2021.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть первая ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает право медицинских работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Установлено материалами дела, что "..." ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» 15.02.2021 ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» установлен основной диагноз «...», включенный в указанный Перечень.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее Временное положение), согласно п.2 которых при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения).

Согласно п.4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Предусмотренное Временным положением уведомление было направлено ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» ответчику только 24.05.2021. Доказательств того, что уведомление направлялось ранее указанной даты, ни истец, ни медицинская организация суду не предоставили.

Доводы истца о том, что осведомленность ответчика о причинах временной нетрудоспособности истца является достаточным основанием для проведения расследования, не основаны на нормах Временного положения и не принимаются судом.

В день получения уведомления приказом от 24.05.2021 № 87 «О создании врачебной комиссии по расследованию» ответчиком была создана врачебная комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и наличия заболевания (синдрома) или осложнений, включенных в Перечень, и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, в отношении работника ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» Потугиной Т.Н., "...", в составе председателя комиссии - представителя работодателя Н.О., членов комиссии: "..."

По результатам работы врачебной комиссии составлен оспариваемый протокол № 1 от 25.05.2021, из содержания которого следует, что в четырнадцатидневный инкубационный период с 22.01.2021 по 04.02.2021 до появления первых клинических симптомов истец непосредственно не работала с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, так как такие пациенты ни в период с 22.01.2021 по 04.02.2021, ни в течение предшествующего месяца поступали. Сам факт случая заражения "..." подтвержден документально и сомнения не вызывает.

В пункте 2 оспариваемого протокола указано: «Установить, что данный случай заболевания не является страховым случаем и не попадает под действие пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313».

Указывает ответчик, и не оспаривается истцом, что копия протокола была ею получена, что подтверждено ее подписью на протоколе.

Следует из доводов истца, ее объяснений от 28.04.2021, других материалов дела, что врачебная комиссия была обязана установить факт страхового случая, поскольку истец оказывала медицинскую помощь пациентам с симптомами острой респираторной вирусной инфекции, которым лабораторное исследование методом полимеразной цепной реакции не проводилось, случаи заболевания работников имелись по декабрь 2020 г., а также мать истца в последующем заболела, пациенту Т.И. был установлен диагноз "...".

В соответствии с ч.1 ст.37 от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

До настоящего времени таких документов, регламентирующих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией или с подозрением на нее, не имеется, в связи с чем не может считаться недостатком оказания медицинской помощи пациентам, которым оказывается стационарная психиатрическая помощь, непроведение им лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции.

По сведениям, предоставленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухта от 24.08.2021 № 1883/04 – 01, источник заражения Потугиной Т.Н. неизвестен, расследование по случаю заболевания не проводилось, эпидемиологическое расследование с установлением причинно – следственной связи формирования очага среди пациентов и медицинского персонала медицинских организаций, не оказывающих помощь больным COVID-19, проводится при выявлении в течение одного инкубационного периода от двух случаев заболеваний в одном подразделении.

Пациент Т.И. находился на лечении "..." с 22.02.2021 по 11.03.2021, при этом ПЦР – исследования на новую коронавирусную инфекцию от 24.02.2021 – 01.03.2021 были отрицательными. Истец не отрицает возможности заражения от близкого родственника, указывая на наличие заболевания матери истца.

При таких обстоятельствах оснований полагать заражение истца вирусом COVID-19 в связи с осуществлением трудовых обязанностей не имеется, и в удовлетворении иска следует отказать.

Пункты 7, 8 Временного положения предусматривают, что в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия. Заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией.

Истец свое право на обжалование выводов врачебной комиссии в указанном порядке не реализовала, однако в силу ч.1 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации по общему правилу работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Обратившись в суд до истечения трех месяцев со дня составления оспариваемого протокола истец с очевидностью срок на обращение в суд с иском не пропустила. Доводы ответчика об обратном не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, однако это не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Потугиной Т.Н. к ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» о признании протокола недействительным в части, признании факта страхового случая, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12.10.2021.

Судья Е.Г.Берникова