Решение по делу № 2-2886/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-2886/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Кызыла в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исправительного учреждения на предмет соблюдения требований действующего законодательства РФ.В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований уголовно-исполнительного кодекса РФ и СанПиН.В нарушение требований п. 3.4 СП 2.1.2.3150-13 в банно-прачечном комбинате у водозаборных и душевого крана не установлены смесители.В нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115С, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства электроустановок и других правил в учреждении допускаются нарушения норм и правил технической безопасности.В нарушении требований п. 5.4.5. ПУВК на трубопроводе обратки сетевых насосов №1,2,3,4, а также на трубопроводах котлоагрегатов №1,2,3,4 не установлены манометры, соответствующие по диаметру.В нарушение п.4.19 и 4.20 ПУВК арматуры и гарнитуры котлов не оборудованы постоянными лестницами и площадками из огнестойких материалов снабженные металлическими перилами.На котлах №1,2,3,4 отсутствует теплоизоляция газоходов, чем нарушены требования п.4.23 СП 89.13330.2016 и СП 61.13330.2012.В нарушение п. 9.1.36 ПТЭТЭУ на сетевом насосе №3 отсутствует обратный клапан.До настоящего времени не устранены нарушения требований Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» (далее Правил).Так, в нарушение п.61 Правил в здании швейного цеха не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком и не обеспечено проведение проверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения. В кабинете отдела кадров здания ПТУ № не выполнен монтаж пожарной сигнализации. Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком в кабинете заместителя директора по УВР.В нарушение п.21 Правил не обеспечено проведение проверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения.В нарушение п.43 Правил в проходной здания мужского отряда и административном здании отсутствует эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.В помещении кочегаров котельной учреждения, цехе по консервированию, комнате для переодевания свинокомплекса, здании для ремонта обуви, в кабинетах № и № административного здания в нарушение п.61 Правил не выполнен монтаж пожарной сигнализации.Таким образом, нарушая требования Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О теплоснабжении», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115С, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства электроустановок и других правил, Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» и не принимая меры по устранению выявленных нарушений ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ создает угрозу для жизни и здоровья лиц, работающих и содержащихся в колонии.

Просит возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий: - установить в банно-прачечном комбинате у водозаборных и душевого крана смесители; - на трубопроводе обратки сетевых насосов №, а также на трубопроводах котлоагрегатов № установить манометры,соответствующие по диаметру; - арматуры и гарнитуры котлов оборудовать постоянными лестницами и площадками из огнестойких материалов снабженные металлическими перилами; - оборудовать теплоизоляцию газоходов на котлах № - установить на сетевом насосе № обратный клапан; - в здании швейного цеха выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком чердачного помещения; - обеспечить проведение проверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения; - выполнить монтаж пожарной сигнализации в кабинете отдела кадров здания ПТУ №; - выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком в кабинете заместителя директора по УВР; - провести проверку качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения; - установить эвакуационное освещение в проходной здания мужского отряда и административном здании, которое должно включаться автоматически, при прекращении электропитания рабочего освещения; - выполнить монтаж пожарной сигнализации в помещении кочегаров котельной учреждения, цехе по консервированию, комнате для переодевания свинокомплекса, здании для ремонта обуви,в кабинетах № и № административного здания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ФСИН России по Республике Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Учреждением были установлены смесители в банно-прачечном комбинате у водозаборных и душевого крана и на сетевом насосе № обратный клапан. Идет монтаж пожарной сигнализации в цехе по консервированию, здании для ремонта обуви, в кабинетах № и № административного здания. Подготавливаются документы в Росреестр для сноса здания свинокомплекса. Для установки на трубопроводе обратки сетевых насосов № манометров, соответствующих по диаметру, для оборудования постоянными лестницами и площадками из огнестойких материалов, снабженными металлическими перилами, арматуры и гарнитуры котлов трубопроводе обратки сетевых насосов № манометров, соответствующих по диаметру, для монтажа автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком чердачного помещения в здании швейного цеха, для обеспечения проведениепроверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения, для выполнения монтажа автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком в кабинете заместителя по УВР, для проведения проверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения, для установки эвакуационного освещения в проходной здания мужского отряда и административном здании, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения Учреждениемнаправлялись неоднократные заявки в Управление ФСИН России по Республике Тыва для выделения денежных средств. Для проведения закупки эвакуационного автоматического освещения подан рапорт о включении закупки на сумме <данные изъяты>. в планзакупок, план-график.Просит учесть вышеуказанные доводы ответчика, в удовлетворении исковых требований истца отказать в части.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ФИО5 поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в части не устраненных нарушений.

Представитель ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что часть нарушений устранены, просил установить для исполнения год.

Представители третьих лиц Управления ФСИН России по Республике Тыва, Главного управления МЧС России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кызыла во исполнение приказа Генерального прокурора РФ №6 «Об организации надзора за соблюдением законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания» в декабре 2018 года проведена проверка исправительного учреждения ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ на предмет соблюдения требований действующего законодательства РФ.

Согласно справке старшего помощника прокурора г. Кызыла ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что ФКУ КП-3 УФСИН РФ по РТ до настоящего времени не устранены нарушения. А именно, в банно-прачечном комбинате у водозаборных и душевого крана не установлены смесители; на трубопроводе обратки сетевых насосов №, а также на трубопроводах котлоагрегатов № не установлены манометры, соответствующие по диаметру; арматуры и гарнитуры котлов не оборудованы постоянными лестницами и площадками из огнестойких материалов снабженные металлическими перилами;не оборудована теплоизоляция газоходов на котлах № не установлены на сетевом насосе № обратный клапан; в здании швейного цеха не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком чердачного помещения; не обеспечено проведение проверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения; не выполнен монтаж пожарной сигнализации в кабинете отдела кадров здания ПТУ №;не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком в кабинете заместителя директора по УВР; не проведена проверка качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения; не установлено эвакуационное освещение в проходной здания мужского отряда и административном здании, которое должно включаться автоматически, при прекращении электропитания рабочего освещения; не выполнен монтаж пожарной сигнализации в помещении кочегаров котельной учреждения, цехе по консервированию, комнате для переодевания свинокомплекса, здании для ремонта обуви,в кабинетах № и № административного здания.

Данное обстоятельство подтверждается справками Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и Главного управления МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика в материалы дела представлены заявки на имя начальника Управления ФСИН России по Республике Тыва о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки. В подтверждение представлены заявки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также рапорт об обеспечении государственного контракта для приобретения автоматического эвакуационного освещения.

Кроме того, устранение нарушений подтверждается: в банно-прачечном комбинате у водозаборных и душевого крана установлены смесители, обратный клапан на сетевом насосе № (акты комиссии ФКУ КП-3 УФСИН РФ по РТ); выполнен монтаж пожарной сигнализации в кабинете отдела кадров здания ПТУ №, монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком в кабинете заместителя директора по УВР (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);обеспечено проведение проверки качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения, проведена проверка качества огнезащитного состава строительных конструкций кровли чердачного помещения (протокол ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Тыва №ДД.ММ.ГГГГ); выполнен монтаж пожарной сигнализации в помещении кочегаров котельной учреждения (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), цехе по консервированию (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), здании для ремонта обуви (акт № от ДД.ММ.ГГГГ),в кабинетах № и № административного здания (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения устранены в части, ответчиком выполняются необходимые меры по устранению оставшейся части нарушений, учитывая, что нарушение требований Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О теплоснабжении», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115С, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства электроустановок и других правил, Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» создает угрозу для жизни и здоровья лиц, работающих и содержащихся в ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва, то требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок его исполнения – в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» устранить нарушения законодательства в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем выполнения следующих мероприятий:

Установить манометры, соответствующие по диаметру, на трубопроводе обратки сетевых насосов №, на трубопроводах котлоагрегатов №; эвакуационное освещение в проходном помещении в здании мужского отряда, административного здания, автоматически включающееся при прекращении электропитания рабочего освещения.

Оборудовать арматуры, гарнитуры котлов постоянными лестницами, площадками из огнестойких материалов с металлическими перилами; теплоизоляцию газоходов на котлах №

Выполнить в здании швейного цеха монтаж автоматической пожарной сигнализации за подвесным потолком чердачного помещения; монтаж пожарной сигнализации в комнате для переодевания в помещении свинокомплекса.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней) путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ооржак