Решение по делу № 2а-96/2022 (2а-1144/2021;) от 13.12.2021

Дело №а-96/22

                                                     Решение

Именем Российской Федерации

        27 января 2022 года Талдомский районный суд                                                                                     <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Молдовану Александра к Призывной комиссии Талдомского городского округа и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии и восстановлении прав,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Требования административного истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Талдомского городского округа в отношении ФИО4 было принято решение о призыве на военную службу. Ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки ДД.ММ.ГГГГ Копию решения призывной комиссии на руки он не получал. Считает, что решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным и необоснованным, т.к. принятое решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Решение призывной комиссии в порядке подчиненности в призывную комиссию <адрес> им не обжаловалось. Решение призывной комиссии считает незаконным, т.к. призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. При проведении медицинского освидетельствования, врачами-специалистами, привлеченными к проведению медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы на частую головную боль колющего, давящего характера в височной и теменной зоне. Решение о присвоении ФИО4 категории годности –годен, принято с нарушением норм федерального законодательства « Об основах охраны здоровья граждан», а также постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе». Врач-специалист, который определил в отношении ФИО4 категорию годности, исключил наличие у него заболевания, вопреки всем медицинским заключениям, тем самым нарушил право ФИО4 на освобождение от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности. Несмотря на прямое указание законодательства на необходимость направления ФИО4 на дополнительное медицинское обследование, в направлении на него было отказано. Следовательно, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие у него заболевания, тем самым подменил постановку диагноза в условиях медицинского освидетельствования своим единоличным решением. Члены призывной комиссии, которые вопреки закону определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования, что недопустимо законом. Решение о призыве ФИО4 на военную службу принято с нарушением норм федерального законодательства « Об основах охраны здоровья граждан», а также постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». На момент вынесения решения призывной комиссии Талдомского городского округа, результаты анализов в личном деле ФИО4 отсутствовали. В перечень указанных исследований, входит сдача маркеров на гепатит и ВИЧ, по которым возможно носительство без какой-либо симптоматики, не исключение данного заболевания может поставить под угрозу заражения военнослужащих непосредственно в воинской части. Таким образом, при проведении мероприятий по призыву ФИО4 на военную службу, не только грубо нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, но и не исключен риск отправки в армию больного гражданина. Процедура медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе, установленная нормативными правовыми актами, и ее выполнение не только служат гарантией соблюдения прав граждан РФ на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но и направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести. Оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников. Грубые нарушения этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности к военной службе. Решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния здоровья ФИО4 при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированное законодательством РФ. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского городского округа о его призыве на военную службу.

        Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Обратился с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки по обстоятельствам, связанным с учебой и работой, однако доказательств невозможности явки в суд не предоставил. При таких обстоятельствах, причины его неявки суд считает неуважительными и рассматривает дело в его отсутствие.

        Представитель Административного ответчика Призывной комиссии Талдомского городского округа МО, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, письменных объяснений не представил.

       Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес>, ФИО2, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 должен был быть призван на военную службу согласно ФЗ № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Талдомского городского округа №, по результатам медицинского освидетельствования, ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория «Б-3». Из учетной карты призывника ФИО4 следует, что в 2018 г., 2019 г., 2020 г. и весенний призыв 2021 г. он не жаловался на состояние своего здоровья и не предоставлял каких-либо документов из медицинских организаций, подтверждающих жалобы на головные боли. Считает, что правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Просит исковое заявление ФИО5 оставить без удовлетворения.

         Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, личное дело призывника считает иск не подлежащим удовлетворению.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Дубна, Талдом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прошел медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу. По результатам освидетельствования врачами-специалистами вынесено заключение о категории годности к военной службе « Б-3» - годен с незначительными ограничениями ( л.д.56-60).

Решением призывной комиссии Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 призван на военную службу /л.д.29/

Административный истец, не согласившись с решением призывной комиссии Талдомского городского округа, обратился в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным данное решение, ссылаясь на то, что нарушен порядок медицинского освидетельствования, неверно оценены медицинские документы, его жалобы врачам на головные боли оставлены без внимания, дополнительное обследование не назначено.

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку из представленного военным комиссариатом личного дела призывника следует, что решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведенного медицинского освидетельствования врачами-специалистами на основании результатов диагностических исследований /л.д.57/.

При этом, у ФИО4 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Категория его годности определена с учетом заключения врача терапевта и диагноза ожирение 2 <адрес> для направления на дополнительное медицинское обследование врачами –специалистами не установлено. Молдовану и ранее проходил медицинское освидетельствование в 2018-2020 г. с установлением категории А годности к военной службе.

Согласно п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности…

В соответствии с абз.2 п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о своем несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2805), призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации; военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Однако, административный истец с заявлениями о своем несогласии с установленной категорией годности ни в призывную комиссию, ни в военный комиссариат, обязанный организовать контрольное медицинское освидетельствование, не обращался, медицинское заключение о категории его годности не оспаривал и не оспаривает.

На основании изложенного, вынесенное призывной комиссией Талдомского городского округа решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу исходя из установленной категории годности «Б-3»- годен с незначительными ограничениями, на основании медицинского освидетельствования ФИО4, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, он не лишен возможности в установленном порядке заявить о несогласии с заключением о категории годности и направлении на контрольное медицинское освидетельствование, которое организует, в силу вышеуказанных положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта через военный комиссариат.

          При таких обстоятельствах, административный иск Молдовану Александра к Призывной комиссии Талдомского городского округа и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

       Административный иск Молдавану Александра к Призывной комиссии Талдомского городского округа и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

                                                Судья:                                    М.А.Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ