Решение по делу № 12-599/2018 от 15.05.2018

№ 12-599/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием государственного инспектора Государственной инспекции труда в Оренбургской области Печатновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Промышленная» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Печатновой С. В. № 56/7-807-18-ОБ-459/ВД-924/9 от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоПА РФ.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 56/7-807-18-ОБ-459/ВД-924/9 от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области Печатновой С.В. ООО «УК «Промышленная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде 50000 рублей.

15 мая 2018 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ООО УК «Промышленная» на вышеуказанное постановление, в которой общество просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Государственный инспектор труда в Оренбургской области Печатнова С.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление инспекции от 07 мая 2018 года законным и обоснованным.

Защитник ООО «УК «Промышленная» в судебное заседание не явился. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания определением судьи отказано.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы представителя по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Материалами дела установлено, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Печатновой С.А. на основании распоряжения №56/7-807-18-ОБ-459/ВД-924/2 от 27 марта 2018 года была проведена внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «УК «Промышленная».

Проверка проводилась в период с 10 и не позднее 14 апреля 2018 года на основании обращения гражданина о нарушении трудовых прав.

Согласно ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

17 декабря 2010 года Министерством здравоохранения и специального развития России издан Приказ № 1122н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года №1122н (ред. от 23.11.2017) «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20562) нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника или в локальном нормативном акте работодателя, доводятся до сведения работника в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с указанными нормами.

Согласно пункту 2 приложения 1 вышеуказанного приказа предусмотрено наименование работ и производственных факторов. Работы с водными растворами, водой (предусмотренные технологией), СОЖ на водной основе, дезинфицирующими средствами, растворами цемента, извести, кислот, щелочей, солей, щелочемасляными эмульсиями и другими водорастворимыми материалами и веществами; работы, выполняемые в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви с видами смывающих и (или) обезвреживающих средств, а именно средства гидрофильного действия (отталкивающие влагу, увлажняющие кожу).

В соответствии с частью 3 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно акту проверки от 13 апреля 2018 года установлено, что согласно трудовому договору уборщицы установлены следующие должностные обязанности:

- осуществлять влажную уборку всех помещений офиса УК один раз в день перед началом работы УК;

- ежедневно проводить санитарно-гигиеническую чистку сантехники, влажную уборку в туалете;

- ежедневно проверять наличие мыла, туалетной бумаги и полотенец;

- ежедневно собирать и выносить мусор из мусорных корзин всех офисных помещений и заменять мешки для мусора, промывать их по надобности;

- ежедневно производить удаление пыли при помощи влажной тряпки и специальных средств очистки оргтехники, мониторов и клавиатур, шкафов, столов, тумб;

- ежедневно наводить санитарный порядок в кухонном помещении УК;

- контролировать наличие моющих средств, защитных перчаток, бумажных полотенец и туалетной бумаги и своевременно приобретать их;

- содержать в чистоте офис ООО «УК «Промышленная»;

- при необходимости участвовать в хозяйственной работе УК;

- выполнять отдельные поручения руководителя;

- транспортировать отходы и мусор из офиса УК в установленное место;

- получать моющие средства, инвентарь и обтирочный материал;

- соблюдать правила санитарии и гигиены в убираемых помещениях;

- содержать в чистоте и порядке рабочий инвентарь, в чистоте лестницы, площадки и подъезды.

Согласно трудовому договору уборщицы мест общего пользования, установлены следующие должностные обязанности:

- содержать в чистоте лестницы, площадки и подъезды;

- производить сухую и влажную уборку мест общего пользования;

- производить генеральную уборку согласно графику;

- транспортировать отходы и мусор из производственных помещений в установленное место. Получать моющие средства, инвентарь и обтирочный материал.

Согласно трудовому договору дворника установлены следующие должностные обязанности:

- уборка тротуаров, улиц, газонов, стоянок мусоровоза;

- промывка уличных урн и очистка урн от мусора;

- очистка крышек канализационных и пожарных колодцев;

- очистка от снега и льда тротуаров, мостовых и дорожек.

Согласно трудовому договору слесаря-сантехника установлены следующие должностные обязанности:

- ежедневно производить осмотр закрепленных подвалов и тех.этажей, содержать их в чистоте;

- устранять течи в трубопроводах, приборах и арматуре;

- вводить разработку, ремонт и сборку отдельных наружных и внутренних участков трубопроводов со сменой фасонных частей и труб, включая земляные работы;

- производить ремонт, притирку и замену запорной и регулировочной арматуры, кранов, сместителей, обратных клапанов;

- укреплять водопроводы, арматуру и санитарно-технические приборы;

- проводить замену сальниковой набивки на приборах, смазку трущихся поверхностей, проводить аварийную откачку нососом воды из подвалов;

- пробивать отверстия в стенах и перекрывать для прокладки трубопроводов;

- выполнять различные мелкие слесарные работы, свзанные с эксплуатацией жилого дома.

В ООО УК «Промышленная» согласно личным карточкам учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств выдаются: уборщицам – мыло туалетное и хозяйственное по 2400 г/год и жидкое моющее средство – 3000 мл/год; сварщикам, электромонтерам, плотникам, слесарям-сантехникам – мыло туалетное и хозяйственное по 3600 г/год, жидкое моющее средство – 6000 мл/год.

В нарушение вышеуказанных норм права в трудовых договорах с уборщицей ...., уборщицей ..., уборщицей ...., уборщицей ...., уборщицей ... уборщицей ...., дворником ... дворником ..., ...., дворником ...., дворником ...., сварщиком ...., слесарем-сантехником ...., слесарем-сантехником ... слесарем-сантехником ...С., электромонтером ... дворником ...., слесарем-сантехником ... не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работников.

Также в ООО УК «Промышленная» проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, что подтверждается картами специальной оценки условий труда от 02.02.2018 года.

Представленные к проверке карты специальной оценки условий труда по должности уборщик служебных помещений (карта № 25а, 28а, 30а от 02.02.2018 года), дворник (карты № 12а, 15а, 17а от 02.02.2018 года), слесарь –сантехник (карты № 49а и 46а от 02.02.2018 года), кассир (№ 11 от 02.02.2018 года), директор предприятия (карта № 1 от 02.02.2018 года), заместитель директора предприятия (карта № 2 от 02.02.2018 года), главный бухгалтер (карта № 3 от 02.02.2018 года), главный инженер (карта № 4 от 02.02.2018 года), старший мастер (карта № 10 от 02.02.2018 года), экономист (карта № 6 от 02.02.2018 года), секретарь руководителя (карта № 9 от 02.02.2018 года) и электромонтер (карта Nа от ...) согласно которым для данных рабочих мест установлен класс условий труда – 2.

В трудовых договорах, заключенных с ... не указаны условия труда согласно проведенной специальной оценки условий труда. Недостающие условия труда не определены приложением к трудовому договору, в том числе отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что ООО «УК «Промышленная» допустило нарушение трудового законодательства. Доказательств невозможности соблюдения ООО «УК «Промышленная» положений требований ст. 57 ТК РФ пункта 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (ред. от 23.11.2017) "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20562) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется. В связи с чем, выводы Государственной инспекции труда по Оренбургской области, что в действиях ООО «УК «Промышленная» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, являются правильными.

Виновность ООО «УК «Промышленная» и факт совершения административного правонарушения подтверждены доказательствами: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 13.04.2018 № 56/7-807-18-ОБ-469/ВД-924/2; протоколом об административных правонарушении от 07.04.2018 года № 56/7-807-18-ОБ-459/ВД-924/5, копиями трудовых договоров с работниками, карточками учета выдачи смывающих и (ил) обезвреживающих средств, картами специальной оценки условий труда.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

ООО «УК «Промышленная» назначено административное наказание в виде 50000 рублей оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление административного органа вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «УК «Промышленная» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований трудового законодательства до момента обнаружения правонарушения.

При привлечении ООО «УК «Промышленная» не было допущено нарушений, которые могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления и решения административного органа незаконными.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность при рассмотрении административного правонарушения согласно постановления административного органа учтены при назначении наказания.

Срок давности привлечения к ответственности по длящимся правонарушениям в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется с даты обнаружения правонарушения. Днем его обнаружения считается день, когда уполномоченным должностным лицом, выявлен факт его совершения, в данном случае 13 апреля 2018 года

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Доказательств того, что работники отказались от подписания дополнительных соглашений к трудовым договорам в материалах дела не имеется. Доводы жалобы о наличии трудового спора основаны на неправильном понимании закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление № 56/7-807-18-ОБ-459/ВД-924/9 о назначении административного наказания от 7 мая 2018 года о признании ООО «УК «Промышленная» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным, а жалоба ООО «УК «Промышленная» не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Промышленная» отказать.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Печатновой С. В. № 56/7-807-18-ОБ-459/ВД-924/9 о назначении административного наказания от 07 мая 2018 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Промышленная» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись. В.В. Линькова