Решение от 14.11.2023 по делу № 33-7866/2023 от 16.10.2023

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-7866/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010311-54

Строка 2.069

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анисимовой Л.В.,

гражданское дело №2-1010/2023 по исковому заявлению Платонова Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании выплаты досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения того же суда от 24 апреля 2023 г.

(судья районного суда Васина В.Е.)

У С Т А Н О В И Л А:

Платонов С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором, с учетом уточненного искового заявления, просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г. в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 5 июля 1984 г. по 1 июля 1995 г. в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 1 августа 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г. по тем основаниям, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ему было отказано.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 5 июля 1984 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации (в настоящее время «Жезказган-Эйр» - Балхашский филиал» Министерства транспорта и коммуникаций республики Казахстан).

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в страховой стаж Платонова С.В. период работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан (переименованном в «Балхашский район ОрВД» РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан).

За Платоновым С.В. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать Платонову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г.

В остальной части иска отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу Платонова С.В. взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей (л.д. 105-116).

Дополнительным решением того же суда от 24 апреля 2023 г. на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 января 1992 г. по 1 июля 1995 г. в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

В остальной части иска отказано (л.д. 123-127).

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Мельникова М.В. указывает на несогласие с решением суда в части возложения обязанности включить в страховой стаж истца периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г.; и в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале «Предприятия «Казаэронавигация»» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника-радионавигации, кабельщика-спайщика, просит отменить решение суда в указанной части, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что согласно записям в трудовой книжке Платонова С.В. (записи № 10-17) истец 1 июля 1995 г. был принят сменным инженером 2 кат. б. ЭРТОС, с 26 августа 1998 г. переведен на должность сменного техника КДП, с 1 июня 1999 г. переведен техником 2 категории радионавигации и связи, уволен 28 апреля 2001 г. Согласно исполнительному листу от 21 июня 2001 г. Платонов С.В. с 22 июня 2001 г. восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика, 28 сентября 2001 г. трудовой договор расторгнут. С 23 ноября 2001 г. Платонов С.В. вновь восстановлен по решению суда в должности кабельщик-спайщик, трудовой договор расторгнут 12 апреля 2006 г. Из изложенного следует, что в период с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г, с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г. Платонов С.В. не осуществлял трудовую деятельность. Включение указанных периодов в страховой и специальный стаж не может быть признано правомерным. При обращении с заявлением о назначении пенсии Платоновым С.В. в подтверждение особых условий труда представлена справка, уточняющая особый характер работы, без номера и даты, заверенная печатью «Казаэронавигация». Согласно указанной справке Платонов С.В. работал в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП 2 кат., техника радионавигации, кабельщика-спайщика. Работа производилась с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 сентября 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Код позиции Списка № 2 не указан. Суд в решении отражает факт наличия двух других справок, уточняющих особый характер работы за период с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. Между тем суд не дал оценки тем обстоятельствам, что две другие справки не отражают занятость истца в условиях работы, предусмотренной Списком № 2 в оспариваемый период в полном объеме. Один документ не является справкой в том смысле, который вкладывается в это понятие. Документ без номера и даты, представленный истцом в копии не содержит окончания и не заверен печатью и подписью уполномоченного лица. Второй документ – справка без номера и даты, заверенная печатью РГП «Казаэронавигация» и подписью руководителя предприятия отражает периоды работы с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 сентября 1999 г. по 23 ноября 2001 г. В указанной справке отсутствует указание на код позиции Списка № 2. Доказательств работы истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, в материалах дела не имеется. Сведения, содержащиеся в льготной справке, выданной организацией, находящейся в другом государстве, судом не проверены, противоречат иным, имеющимся в материалах дела документам, не охватывают учтенный судом период работы с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г.

В судебное заседание явилась представитель Платонова С.В. адвокат по ордеру Кузнецова Е.Н.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующих, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В суде апелляционной инстанции представитель Платонова С.В. адвокат по ордеру Кузнецова Е.Н. просила суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области не согласно с решением суда в части включения в страховой и специальный стаж истца периодов его работы. В остальной части решение суда не обжалуется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 3 августа 2017 г. Платонов С.В. обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Платонову С.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Платонова С.В. по Списку № 2 от1956 г. не был включен период работы с 5 июля 1984 г. по 31 декабря 1990 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ответ из соответствующего компетентного органа не поступил.

В страховой и специальный стаж Платонова С.В. по Списку № 2 от 1991 г. небыли включены периоды работы с 1 января 1991 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 2 июля 1995 г. по 28 апреля 2001 г., с 22 июня 2001 г. по 28 сентября 2001 г., с 23 ноября 2001 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КПД, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан ввиду отсутствия подтверждения факта работы соответствующим компетентным органом Республики Казахстан.

При обращении истца к ответчику была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 30 октября 2012 г. № 163, согласно которой Платонов С.В. полный рабочий день работал в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации с 5 июля 1984 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника 3 класса, сменного инженера базы ЭРТОС в особых условиях труда, был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, с обязательным применением средств индивидуальной защиты от излучений. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости согласно коду позиции 23200000-1753г раздела 33 Списка № 2 от 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 28 августа 1956 г. № 1173.

Также были представлены две другие справки, уточняющие особый характер работы: за период работы с 1 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. и за период работы с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Однако, в данных справках не содержатся даты их выдачи, исходящий номер и угловой штамп организации.

Как указал суд первой инстанции, вышеперечисленные справки не были приняты ответчиком, поскольку представлены лично истцом.

Кроме того, в страховой стаж Платонова С.В. не был включен период работы с 1 августа 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АО «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республики Казахстан, поскольку доказательств уплаты соответствующих взносов представлено не было.

Таким образом, на момент обращения Платонова С.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на 3 августа 2017 г. продолжительность страхового стажа составила 13 лет 1 месяц 1 день, продолжительность специального стажа отсутствовала.

16 мая 2018 г. Платонов С.В. повторно обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При вынесении данного решения об отказе в страховой стаж истца был включен период его работы с 1 января 2002 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, поскольку в адрес ответчика поступило подтверждение перечисления в отношении Платонова С.В. обязательных пенсионных взносов.

12 декабря 2021 г. Платонов С.В. также обращался с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 2 марта 2022 г. № 757332/21 Платонову С.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца.

С учетом всех имеющихся документов, в специальный стаж Платонова С.В. не были включены следующие периоды работы: с 5 июля 1984 г. по 12 марта 1992 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, с 13 марта 1992 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 1 января 2002 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве кабельщика-спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, с 1 сентября 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве кабельщика-спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» № 22-09-45/68 от 19 января 2022 г. специальный стаж истца не подтвержден.

В страховой и специальный стаж Платонова С.В. не были включены периоды работы с 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан, с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г. в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО Единый накопительный Пенсионный фонд» №22-09-45/68 от 19 января 2022 г. специальный стаж истца не подтвержден.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г., действующего до 1 января 1992 г., правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемого после 1 января 1992 г., предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В подпункте «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка № 258н).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. Взаимные расчеты между странами не производятся.

Согласно статье 10 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для включения в стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР (в том числе полученные от организации, архивной организации в случае перенаправления компетентным органом запроса территориального органа ПФР) правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету. Кроме того, при поступлении выплатного дела на запрос территориального органа ПФР, подтверждение периодов работы, сведений о заработной плате, оформленных надлежащим образом, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства, не требуется. При отсутствии выплатного дела или предоставления пенсионером лично требуется обязательное подтверждение компетентным органом периодов трудового (страхового) стажа после 1 января 1991 г. и заработка гражданина, содержащихся в документах дела, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства. Таким образом, надлежаще подтвержденными считаютсясведения, если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

В качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

Также следует отметить, что для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве - участнике Соглашения от 13 марта 1992 г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в специальный стаж согласно статей 30-31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих условий с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо соблюдение одновременно следующих условий: работа в соответствующих должностях и учреждениях согласно Списку № 1/Списку № 2, достижение пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 в 2017 г.

Согласно письму Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16 марта 2017 г. № 22-4-22/1556 с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, с 1 января 1998 г. пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании Списков № 1 и Списков № 2 отменены.

По вопросу включения периодов работы в страховой стаж следует учитывать, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23 декабря 2019 г., определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 г., и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 г. (подпункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 1 января 2021 г.

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в страховой стаж Платонова С.В. период работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан.

С доводами апелляционной жалобы о незаконности включения в страховой стаж истца периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., когда Платонов С.В. не осуществлял трудовую деятельность в связи с увольнением и восстановлением на работе по решению суда судебная коллегия не может согласиться.

Из трудовой книжки Платонова С.В. усматривается, что 28 апреля 2001 г. он был уволен с должности техника 2 кат. радионавигации и связи Балхашского филиала предприятия «Казаэронавигация» (запись № 13) (том 1, л.д. 19).

22 июня 2001 г. в трудовую книжку истца внесена запись следующего содержания: запись № 13 считать недействительной, восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика (том 1, л.д. 20).

28 сентября 2001 г. трудовой договор расторгнут (запись № 15).

23 ноября 2001 г. в трудовую книжку истца внесена запись следующего содержания: запись № 15 считать недействительной, восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика (том 1, л.д. 20).

В силу пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах время подлежащего оплате вынужденного прогула истца при незаконном увольнении, а именно периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., подлежит зачету в страховой стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требованияо включении в специальный страховой стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика,суд первой инстанции исходил из того, что истцом при обращении к ответчику были представлены справки, уточняющие особый характер работы за период с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. (том 2, л.д. 127).

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Платонов С.В. полный рабочий день работал в филиале предприятия «Казаэронавигация» в службе ЭРТОС в качестве сменного инженера 2 категории, сменного техника КДП 2 категории, техника 2 категории радионавигации и связи, кабельщика-спайщика в особых условиях труда: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Справка содержит печать и подпись руководителя предприятия «Казаэронавигация» (том 1, л.д. 78), в указанной справке отсутствует указание на код позиции Списка № 2.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемого после 1 января 1992 г., предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Таким образом, в вышеназванной справке отражены особые условия труда, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Другая справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе содержит сведения о том, что Платонов С.В. полный рабочий день работал в филиале предприятия «Казаэронавигация» с 1 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве сменного инженера 2 категории, сменного техника КДП 2 категории, техника 2 категории радионавигации и связи, кабельщика-спайщика в особых условиях труда: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты от этих излучений (том 1, л.д. 77).

Однако данная справка не имеет окончания, печати уполномоченной организации и подписи уполномоченного лица, следовательно, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего особые условия труда для назначения досрочной пенсии.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Платонова С.В. всего периода работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале «Предприятия «Казаэронавигация»» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника-радионавигации, кабельщика-спайщика судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда подлежит отмене в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с принятием в этой части нового решения об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы со 2 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

При этом, право Платонова С.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г. сохраняется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2023 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 1995 ░. ░░ 12 ░░░░░░ 2006 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 1995 ░. ░░ 26 ░░░░░░░ 1998 ░., ░ 1 ░░░░ 1999 ░. ░░ 23 ░░░░░░ 2001 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2023 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░.