cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-7866/2023 от 16.10.2023

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-7866/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010311-54

Строка 2.069

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анисимовой Л.В.,

гражданское дело №2-1010/2023 по исковому заявлению Платонова Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании выплаты досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения того же суда от 24 апреля 2023 г.

(судья районного суда Васина В.Е.)

У С Т А Н О В И Л А:

Платонов С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором, с учетом уточненного искового заявления, просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г. в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 5 июля 1984 г. по 1 июля 1995 г. в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 1 августа 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г. по тем основаниям, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ему было отказано.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 5 июля 1984 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации (в настоящее время «Жезказган-Эйр» - Балхашский филиал» Министерства транспорта и коммуникаций республики Казахстан).

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в страховой стаж Платонова С.В. период работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан (переименованном в «Балхашский район ОрВД» РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан).

За Платоновым С.В. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать Платонову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г.

В остальной части иска отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу Платонова С.В. взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей (л.д. 105-116).

Дополнительным решением того же суда от 24 апреля 2023 г. на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 января 1992 г. по 1 июля 1995 г. в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

В остальной части иска отказано (л.д. 123-127).

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Мельникова М.В. указывает на несогласие с решением суда в части возложения обязанности включить в страховой стаж истца периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г.; и в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале «Предприятия «Казаэронавигация»» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника-радионавигации, кабельщика-спайщика, просит отменить решение суда в указанной части, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что согласно записям в трудовой книжке Платонова С.В. (записи № 10-17) истец 1 июля 1995 г. был принят сменным инженером 2 кат. б. ЭРТОС, с 26 августа 1998 г. переведен на должность сменного техника КДП, с 1 июня 1999 г. переведен техником 2 категории радионавигации и связи, уволен 28 апреля 2001 г. Согласно исполнительному листу от 21 июня 2001 г. Платонов С.В. с 22 июня 2001 г. восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика, 28 сентября 2001 г. трудовой договор расторгнут. С 23 ноября 2001 г. Платонов С.В. вновь восстановлен по решению суда в должности кабельщик-спайщик, трудовой договор расторгнут 12 апреля 2006 г. Из изложенного следует, что в период с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г, с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г. Платонов С.В. не осуществлял трудовую деятельность. Включение указанных периодов в страховой и специальный стаж не может быть признано правомерным. При обращении с заявлением о назначении пенсии Платоновым С.В. в подтверждение особых условий труда представлена справка, уточняющая особый характер работы, без номера и даты, заверенная печатью «Казаэронавигация». Согласно указанной справке Платонов С.В. работал в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП 2 кат., техника радионавигации, кабельщика-спайщика. Работа производилась с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 сентября 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Код позиции Списка № 2 не указан. Суд в решении отражает факт наличия двух других справок, уточняющих особый характер работы за период с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. Между тем суд не дал оценки тем обстоятельствам, что две другие справки не отражают занятость истца в условиях работы, предусмотренной Списком № 2 в оспариваемый период в полном объеме. Один документ не является справкой в том смысле, который вкладывается в это понятие. Документ без номера и даты, представленный истцом в копии не содержит окончания и не заверен печатью и подписью уполномоченного лица. Второй документ – справка без номера и даты, заверенная печатью РГП «Казаэронавигация» и подписью руководителя предприятия отражает периоды работы с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 сентября 1999 г. по 23 ноября 2001 г. В указанной справке отсутствует указание на код позиции Списка № 2. Доказательств работы истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, в материалах дела не имеется. Сведения, содержащиеся в льготной справке, выданной организацией, находящейся в другом государстве, судом не проверены, противоречат иным, имеющимся в материалах дела документам, не охватывают учтенный судом период работы с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г.

В судебное заседание явилась представитель Платонова С.В. адвокат по ордеру Кузнецова Е.Н.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующих, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В суде апелляционной инстанции представитель Платонова С.В. адвокат по ордеру Кузнецова Е.Н. просила суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области не согласно с решением суда в части включения в страховой и специальный стаж истца периодов его работы. В остальной части решение суда не обжалуется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 3 августа 2017 г. Платонов С.В. обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Платонову С.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Платонова С.В. по Списку № 2 от1956 г. не был включен период работы с 5 июля 1984 г. по 31 декабря 1990 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ответ из соответствующего компетентного органа не поступил.

В страховой и специальный стаж Платонова С.В. по Списку № 2 от 1991 г. небыли включены периоды работы с 1 января 1991 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 2 июля 1995 г. по 28 апреля 2001 г., с 22 июня 2001 г. по 28 сентября 2001 г., с 23 ноября 2001 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КПД, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан ввиду отсутствия подтверждения факта работы соответствующим компетентным органом Республики Казахстан.

При обращении истца к ответчику была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 30 октября 2012 г. № 163, согласно которой Платонов С.В. полный рабочий день работал в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации с 5 июля 1984 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника 3 класса, сменного инженера базы ЭРТОС в особых условиях труда, был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, с обязательным применением средств индивидуальной защиты от излучений. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости согласно коду позиции 23200000-1753г раздела 33 Списка № 2 от 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 28 августа 1956 г. № 1173.

Также были представлены две другие справки, уточняющие особый характер работы: за период работы с 1 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. и за период работы с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Однако, в данных справках не содержатся даты их выдачи, исходящий номер и угловой штамп организации.

Как указал суд первой инстанции, вышеперечисленные справки не были приняты ответчиком, поскольку представлены лично истцом.

Кроме того, в страховой стаж Платонова С.В. не был включен период работы с 1 августа 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АО «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республики Казахстан, поскольку доказательств уплаты соответствующих взносов представлено не было.

Таким образом, на момент обращения Платонова С.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на 3 августа 2017 г. продолжительность страхового стажа составила 13 лет 1 месяц 1 день, продолжительность специального стажа отсутствовала.

16 мая 2018 г. Платонов С.В. повторно обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При вынесении данного решения об отказе в страховой стаж истца был включен период его работы с 1 января 2002 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, поскольку в адрес ответчика поступило подтверждение перечисления в отношении Платонова С.В. обязательных пенсионных взносов.

12 декабря 2021 г. Платонов С.В. также обращался с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 2 марта 2022 г. № 757332/21 Платонову С.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца.

С учетом всех имеющихся документов, в специальный стаж Платонова С.В. не были включены следующие периоды работы: с 5 июля 1984 г. по 12 марта 1992 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, с 13 марта 1992 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 1 января 2002 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве кабельщика-спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, с 1 сентября 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве кабельщика-спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» № 22-09-45/68 от 19 января 2022 г. специальный стаж истца не подтвержден.

В страховой и специальный стаж Платонова С.В. не были включены периоды работы с 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан, с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г. в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО Единый накопительный Пенсионный фонд» №22-09-45/68 от 19 января 2022 г. специальный стаж истца не подтвержден.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г., действующего до 1 января 1992 г., правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемого после 1 января 1992 г., предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В подпункте «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка № 258н).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. Взаимные расчеты между странами не производятся.

Согласно статье 10 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для включения в стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР (в том числе полученные от организации, архивной организации в случае перенаправления компетентным органом запроса территориального органа ПФР) правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету. Кроме того, при поступлении выплатного дела на запрос территориального органа ПФР, подтверждение периодов работы, сведений о заработной плате, оформленных надлежащим образом, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства, не требуется. При отсутствии выплатного дела или предоставления пенсионером лично требуется обязательное подтверждение компетентным органом периодов трудового (страхового) стажа после 1 января 1991 г. и заработка гражданина, содержащихся в документах дела, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства. Таким образом, надлежаще подтвержденными считаютсясведения, если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

В качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

Также следует отметить, что для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве - участнике Соглашения от 13 марта 1992 г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в специальный стаж согласно статей 30-31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих условий с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо соблюдение одновременно следующих условий: работа в соответствующих должностях и учреждениях согласно Списку № 1/Списку № 2, достижение пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 в 2017 г.

Согласно письму Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16 марта 2017 г. № 22-4-22/1556 с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, с 1 января 1998 г. пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании Списков № 1 и Списков № 2 отменены.

По вопросу включения периодов работы в страховой стаж следует учитывать, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23 декабря 2019 г., определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 г., и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 г. (подпункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 1 января 2021 г.

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в страховой стаж Платонова С.В. период работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан.

С доводами апелляционной жалобы о незаконности включения в страховой стаж истца периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., когда Платонов С.В. не осуществлял трудовую деятельность в связи с увольнением и восстановлением на работе по решению суда судебная коллегия не может согласиться.

Из трудовой книжки Платонова С.В. усматривается, что 28 апреля 2001 г. он был уволен с должности техника 2 кат. радионавигации и связи Балхашского филиала предприятия «Казаэронавигация» (запись № 13) (том 1, л.д. 19).

22 июня 2001 г. в трудовую книжку истца внесена запись следующего содержания: запись № 13 считать недействительной, восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика (том 1, л.д. 20).

28 сентября 2001 г. трудовой договор расторгнут (запись № 15).

23 ноября 2001 г. в трудовую книжку истца внесена запись следующего содержания: запись № 15 считать недействительной, восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика (том 1, л.д. 20).

В силу пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах время подлежащего оплате вынужденного прогула истца при незаконном увольнении, а именно периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., подлежит зачету в страховой стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требованияо включении в специальный страховой стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика,суд первой инстанции исходил из того, что истцом при обращении к ответчику были представлены справки, уточняющие особый характер работы за период с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. (том 2, л.д. 127).

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Платонов С.В. полный рабочий день работал в филиале предприятия «Казаэронавигация» в службе ЭРТОС в качестве сменного инженера 2 категории, сменного техника КДП 2 категории, техника 2 категории радионавигации и связи, кабельщика-спайщика в особых условиях труда: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Справка содержит печать и подпись руководителя предприятия «Казаэронавигация» (том 1, л.д. 78), в указанной справке отсутствует указание на код позиции Списка № 2.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемого после 1 января 1992 г., предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Таким образом, в вышеназванной справке отражены особые условия труда, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Другая справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе содержит сведения о том, что Платонов С.В. полный рабочий день работал в филиале предприятия «Казаэронавигация» с 1 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве сменного инженера 2 категории, сменного техника КДП 2 категории, техника 2 категории радионавигации и связи, кабельщика-спайщика в особых условиях труда: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты от этих излучений (том 1, л.д. 77).

Однако данная справка не имеет окончания, печати уполномоченной организации и подписи уполномоченного лица, следовательно, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего особые условия труда для назначения досрочной пенсии.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Платонова С.В. всего периода работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале «Предприятия «Казаэронавигация»» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника-радионавигации, кабельщика-спайщика судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда подлежит отмене в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с принятием в этой части нового решения об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы со 2 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

При этом, право Платонова С.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г. сохраняется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2023 г., отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 2 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2023 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 ноября 2023 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-7866/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010311-54

Строка 2.069

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анисимовой Л.В.,

гражданское дело №2-1010/2023 по исковому заявлению Платонова Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании выплаты досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения того же суда от 24 апреля 2023 г.

(судья районного суда Васина В.Е.)

У С Т А Н О В И Л А:

Платонов С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором, с учетом уточненного искового заявления, просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г. в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 5 июля 1984 г. по 1 июля 1995 г. в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 1 августа 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г. по тем основаниям, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ему было отказано.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 5 июля 1984 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации (в настоящее время «Жезказган-Эйр» - Балхашский филиал» Министерства транспорта и коммуникаций республики Казахстан).

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в страховой стаж Платонова С.В. период работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан (переименованном в «Балхашский район ОрВД» РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан).

За Платоновым С.В. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать Платонову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г.

В остальной части иска отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу Платонова С.В. взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей (л.д. 105-116).

Дополнительным решением того же суда от 24 апреля 2023 г. на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 января 1992 г. по 1 июля 1995 г. в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

В остальной части иска отказано (л.д. 123-127).

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Мельникова М.В. указывает на несогласие с решением суда в части возложения обязанности включить в страховой стаж истца периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г.; и в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале «Предприятия «Казаэронавигация»» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника-радионавигации, кабельщика-спайщика, просит отменить решение суда в указанной части, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что согласно записям в трудовой книжке Платонова С.В. (записи № 10-17) истец 1 июля 1995 г. был принят сменным инженером 2 кат. б. ЭРТОС, с 26 августа 1998 г. переведен на должность сменного техника КДП, с 1 июня 1999 г. переведен техником 2 категории радионавигации и связи, уволен 28 апреля 2001 г. Согласно исполнительному листу от 21 июня 2001 г. Платонов С.В. с 22 июня 2001 г. восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика, 28 сентября 2001 г. трудовой договор расторгнут. С 23 ноября 2001 г. Платонов С.В. вновь восстановлен по решению суда в должности кабельщик-спайщик, трудовой договор расторгнут 12 апреля 2006 г. Из изложенного следует, что в период с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г, с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г. Платонов С.В. не осуществлял трудовую деятельность. Включение указанных периодов в страховой и специальный стаж не может быть признано правомерным. При обращении с заявлением о назначении пенсии Платоновым С.В. в подтверждение особых условий труда представлена справка, уточняющая особый характер работы, без номера и даты, заверенная печатью «Казаэронавигация». Согласно указанной справке Платонов С.В. работал в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП 2 кат., техника радионавигации, кабельщика-спайщика. Работа производилась с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 сентября 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Код позиции Списка № 2 не указан. Суд в решении отражает факт наличия двух других справок, уточняющих особый характер работы за период с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. Между тем суд не дал оценки тем обстоятельствам, что две другие справки не отражают занятость истца в условиях работы, предусмотренной Списком № 2 в оспариваемый период в полном объеме. Один документ не является справкой в том смысле, который вкладывается в это понятие. Документ без номера и даты, представленный истцом в копии не содержит окончания и не заверен печатью и подписью уполномоченного лица. Второй документ – справка без номера и даты, заверенная печатью РГП «Казаэронавигация» и подписью руководителя предприятия отражает периоды работы с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 сентября 1999 г. по 23 ноября 2001 г. В указанной справке отсутствует указание на код позиции Списка № 2. Доказательств работы истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, в материалах дела не имеется. Сведения, содержащиеся в льготной справке, выданной организацией, находящейся в другом государстве, судом не проверены, противоречат иным, имеющимся в материалах дела документам, не охватывают учтенный судом период работы с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г.

В судебное заседание явилась представитель Платонова С.В. адвокат по ордеру Кузнецова Е.Н.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующих, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В суде апелляционной инстанции представитель Платонова С.В. адвокат по ордеру Кузнецова Е.Н. просила суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области не согласно с решением суда в части включения в страховой и специальный стаж истца периодов его работы. В остальной части решение суда не обжалуется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 3 августа 2017 г. Платонов С.В. обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Платонову С.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Платонова С.В. по Списку № 2 от1956 г. не был включен период работы с 5 июля 1984 г. по 31 декабря 1990 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ответ из соответствующего компетентного органа не поступил.

В страховой и специальный стаж Платонова С.В. по Списку № 2 от 1991 г. небыли включены периоды работы с 1 января 1991 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 2 июля 1995 г. по 28 апреля 2001 г., с 22 июня 2001 г. по 28 сентября 2001 г., с 23 ноября 2001 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КПД, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан ввиду отсутствия подтверждения факта работы соответствующим компетентным органом Республики Казахстан.

При обращении истца к ответчику была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 30 октября 2012 г. № 163, согласно которой Платонов С.В. полный рабочий день работал в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации с 5 июля 1984 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника 3 класса, сменного инженера базы ЭРТОС в особых условиях труда, был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, с обязательным применением средств индивидуальной защиты от излучений. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости согласно коду позиции 23200000-1753г раздела 33 Списка № 2 от 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 28 августа 1956 г. № 1173.

Также были представлены две другие справки, уточняющие особый характер работы: за период работы с 1 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. и за период работы с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Однако, в данных справках не содержатся даты их выдачи, исходящий номер и угловой штамп организации.

Как указал суд первой инстанции, вышеперечисленные справки не были приняты ответчиком, поскольку представлены лично истцом.

Кроме того, в страховой стаж Платонова С.В. не был включен период работы с 1 августа 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АО «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республики Казахстан, поскольку доказательств уплаты соответствующих взносов представлено не было.

Таким образом, на момент обращения Платонова С.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на 3 августа 2017 г. продолжительность страхового стажа составила 13 лет 1 месяц 1 день, продолжительность специального стажа отсутствовала.

16 мая 2018 г. Платонов С.В. повторно обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При вынесении данного решения об отказе в страховой стаж истца был включен период его работы с 1 января 2002 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, поскольку в адрес ответчика поступило подтверждение перечисления в отношении Платонова С.В. обязательных пенсионных взносов.

12 декабря 2021 г. Платонов С.В. также обращался с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 2 марта 2022 г. № 757332/21 Платонову С.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца.

С учетом всех имеющихся документов, в специальный стаж Платонова С.В. не были включены следующие периоды работы: с 5 июля 1984 г. по 12 марта 1992 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, с 13 марта 1992 г. по 1 июля 1995 г. в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 1 января 2002 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве кабельщика-спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, с 1 сентября 2006 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве кабельщика-спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» № 22-09-45/68 от 19 января 2022 г. специальный стаж истца не подтвержден.

В страховой и специальный стаж Платонова С.В. не были включены периоды работы с 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан, с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г. в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО Единый накопительный Пенсионный фонд» №22-09-45/68 от 19 января 2022 г. специальный стаж истца не подтвержден.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г., действующего до 1 января 1992 г., правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемого после 1 января 1992 г., предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В подпункте «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка № 258н).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. Взаимные расчеты между странами не производятся.

Согласно статье 10 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для включения в стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР (в том числе полученные от организации, архивной организации в случае перенаправления компетентным органом запроса территориального органа ПФР) правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету. Кроме того, при поступлении выплатного дела на запрос территориального органа ПФР, подтверждение периодов работы, сведений о заработной плате, оформленных надлежащим образом, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства, не требуется. При отсутствии выплатного дела или предоставления пенсионером лично требуется обязательное подтверждение компетентным органом периодов трудового (страхового) стажа после 1 января 1991 г. и заработка гражданина, содержащихся в документах дела, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства. Таким образом, надлежаще подтвержденными считаютсясведения, если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

В качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

Также следует отметить, что для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве - участнике Соглашения от 13 марта 1992 г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в специальный стаж согласно статей 30-31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих условий с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо соблюдение одновременно следующих условий: работа в соответствующих должностях и учреждениях согласно Списку № 1/Списку № 2, достижение пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 в 2017 г.

Согласно письму Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16 марта 2017 г. № 22-4-22/1556 с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, с 1 января 1998 г. пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании Списков № 1 и Списков № 2 отменены.

По вопросу включения периодов работы в страховой стаж следует учитывать, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23 декабря 2019 г., определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 г., и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 г. (подпункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 1 января 2021 г.

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в страховой стаж Платонова С.В. период работы со 2 июля 1995 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан.

С доводами апелляционной жалобы о незаконности включения в страховой стаж истца периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., когда Платонов С.В. не осуществлял трудовую деятельность в связи с увольнением и восстановлением на работе по решению суда судебная коллегия не может согласиться.

Из трудовой книжки Платонова С.В. усматривается, что 28 апреля 2001 г. он был уволен с должности техника 2 кат. радионавигации и связи Балхашского филиала предприятия «Казаэронавигация» (запись № 13) (том 1, л.д. 19).

22 июня 2001 г. в трудовую книжку истца внесена запись следующего содержания: запись № 13 считать недействительной, восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика (том 1, л.д. 20).

28 сентября 2001 г. трудовой договор расторгнут (запись № 15).

23 ноября 2001 г. в трудовую книжку истца внесена запись следующего содержания: запись № 15 считать недействительной, восстановлен по решению суда в должности кабельщика-спайщика (том 1, л.д. 20).

В силу пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах время подлежащего оплате вынужденного прогула истца при незаконном увольнении, а именно периодов с 29 апреля 2001 г. по 21 июня 2001 г. и с 29 сентября 2001 г. по 22 ноября 2001 г., подлежит зачету в страховой стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требованияо включении в специальный страховой стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика,суд первой инстанции исходил из того, что истцом при обращении к ответчику были представлены справки, уточняющие особый характер работы за период с 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. (том 2, л.д. 127).

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Платонов С.В. полный рабочий день работал в филиале предприятия «Казаэронавигация» в службе ЭРТОС в качестве сменного инженера 2 категории, сменного техника КДП 2 категории, техника 2 категории радионавигации и связи, кабельщика-спайщика в особых условиях труда: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты с 1 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. Справка содержит печать и подпись руководителя предприятия «Казаэронавигация» (том 1, л.д. 78), в указанной справке отсутствует указание на код позиции Списка № 2.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемого после 1 января 1992 г., предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Таким образом, в вышеназванной справке отражены особые условия труда, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Другая справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе содержит сведения о том, что Платонов С.В. полный рабочий день работал в филиале предприятия «Казаэронавигация» с 1 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в качестве сменного инженера 2 категории, сменного техника КДП 2 категории, техника 2 категории радионавигации и связи, кабельщика-спайщика в особых условиях труда: работа с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты от этих излучений (том 1, л.д. 77).

Однако данная справка не имеет окончания, печати уполномоченной организации и подписи уполномоченного лица, следовательно, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего особые условия труда для назначения досрочной пенсии.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Платонова С.В. всего периода работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале «Предприятия «Казаэронавигация»» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника-радионавигации, кабельщика-спайщика судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда подлежит отмене в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с принятием в этой части нового решения об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы со 2 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

При этом, право Платонова С.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2021 г. сохраняется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2023 г., отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 2 июля 1995 г. по 12 апреля 2006 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж Платонова Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 2 июля 1995 г. по 26 августа 1998 г., с 1 июня 1999 г. по 23 ноября 2001 г. в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 апреля 2023 г., с учетом дополнительного решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2023 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 ноября 2023 г.

33-7866/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Платонов Сергей Васильевич
Ответчики
ОСФР по Воронежской области
Другие
Кузнецова Елена Николаевна
ДТЗН ВО
Суд
Воронежский областной суд
Судья
Анисимова Лилия Викторовна
Дело на странице суда
oblsud.vrn.sudrf.ru
16.10.2023Передача дела судье
14.11.2023Судебное заседание
28.11.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.11.2023Передано в экспедицию
14.11.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее