Решение по делу № 33-2009/2021 от 24.05.2021

    Судья Богомазова Е.А. № гражданского дела 2-729/2021

    Поступило ... г.                                                                    33-2009

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                           16 июня 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Ивановой В.А. и Богдановой И.Ю., при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Цыренова В.Ц. по доверенности Замазеева Б.О. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 апреля 2021 года, которым исковые требования Цыренова В к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании членом семьи и права на получение государственного жилищного сертификата оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, истец Цыренов В.Ц. просил признать брата Цыренова Ш.Ц. членом семьи Цыренова В.Ц.; признать за Цыреновым В.Ц. право на получение жилищной субсидии с учетом члена семьи Цыренова Ш.Ц., проживавшего совместно с истцом.

Иск мотивирован тем, что он имел брата-близнеца, который умер ... г. При жизни брат Цыренов Ш.Ц. с 1995 г. состоял в очереди для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», так как длительное время проживал и работал в Баунтовском районе Республики Бурятия, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После того, как брат Цыренов Ш.Ц. выехал с Баунтовского района, он жил вместе с ним в качестве члена семьи, сначала в Заиграевском районе РБ, затем по адресу: <...> хотя имел регистрацию по другому адресу. Истец с братом Цыреновым Ш.Ц. вел совместное хозяйство, так как умерший являлся инвалидом, и ему нужна была помощь.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация МО «Заиграевский район» Республики Бурятия.

В судебное заседание истец Цыренов В.Ц. не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности Замазеев Б.О. исковые требования поддержал.

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия своих представителей в судебное заседание не направило, извещены надлежаще.

В судебное заседание также не явился представитель третьего лица Администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия, ранее участвовавший в суде представитель третьего лица по доверенности Шиширюхин О.В. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Цыренов В.Ц., в апелляционной жалобе его представитель по доверенности Замазеев Б.О. просит решение суда отменить, указывая на то, что Федеральным законом от 17.07.2011 г. №212 статья 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" была изложена в новой редакции, согласно которой, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохраняется за членами его семьи. До внесения изменений в данный Федеральный закон № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года не предусматривал возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии, права на получение жилищной субсидии. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. Ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 12.03.2013 г., апеллянт отмечает, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Таким образом, автор жалобы полагает, что член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до ее получения, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти.

В суд апелляционной инстанции истец Цыренов В.Ц. не явился, о месте и времени слушания дела извещен, его представитель по доверенности Замазеев Б.О.доводы апелляционной жалобы поддержал.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Судебная коллегия в отсутствие письменных ходатайств об отложении дела, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 мая 2008 г., вступившего в законную силу, за Цыреновым Ш.Ц. признано право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212 статья 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поскольку, как следует из содержания решения суда, Цыренов Ш.Ц. с 23 сентября 1985 г. по 14 ноября 1995 г. работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – в Баунтовском районе Республики Бурятия, с 14 мая 1985 г. состоял в очереди на улучшение жилищных условий, из Баунтовского района выехал 13 апреля 2001 г. и прописался по адресу: <...>. 06 декабря 2006 г. Цыренов Ш.Ц. обратился с заявлением в Администрацию МО «Заиграевский район» с заявлением о включении его в Список, имеющих право на получение жилищных субсидий. Решением комиссии по регистрации, постановке на учет граждан, имеющих право на жилищные субсидии от 21 января 2007 г., Цыренов Ш.Ц. исключен из Списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предоставляемые гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

На основании вышеприведенного решения Заиграевского районного суда РБ Цыренов Ш.Ц. был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Также из материалов дела следует, что истец Цыренов В.Ц. и Цыренов Ш.Ц. являлись родными братьями - близнецами.

Цыренов Ш.Ц. умер ....

После смерти Цыренова Ш.Ц. истец вступил в права наследования, что следует из справки нотариуса <...>. от 17.02.2021 г.

По запросу суда апелляционной инстанции из Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ поступил письменный ответ, согласно которого на 01.01.2020 г. истец Цыренов Ш.Ц. в составе 1 чел. состоял в Сводном списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет с 2006 г. и признании права на получение государственной социальной выплаты по государственному жилищному сертификату.

Из указанного следует, что при постановке на учет на получение жилищного субсидия Цыренов Ш.Ц. в качестве члена семьи Цыренова В.Ц. не указывал.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 5 вышеприведенного Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с абзацем 1 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы.

Подпунктом "а" пункта 17 Правил в редакции, действовавшей на дату постановки Цыренова Ш.Ц. на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусматривалось, что членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Другие родственники, не являющиеся супругом, детьми или родителями, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, признаются членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Суд первой инстанции, оставляя исковые требования без удовлетворения, исходил из того, что факт совместного проживания истца с Цыреновым Ш.Ц. в местности, приравненной к нему - Баунтовского района РБ не установлен, не доказан, что не позволяет истцу в связи со смертью брата претендовать на получение жилищной субсидии в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку, исходя из норм Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вышеуказанных Положений и Правил обязательным условием признания истца членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение истца в жилое помещение, расположенное в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к нему, в качестве члена семьи выезжающего гражданина постоянное проживание истца совместно с выезжающим гражданином в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к нему и ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к нему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Между тем, относимых и допустимых доказательств того, что истец являлся членом семьи Цыренова Ш.Ц. по месту жительства последнего в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к нему, в период с 23 сентября 1985 г. по 14 мая 1985 г., судам не представлено. Напротив, в судебном заседании 14 апреля 2021 г. представитель истца Замазеев Б.О. суду дал пояснение, что Цыренов Ш.Ц. в Баунтовском районе Республики Бурятия проживал один (л.д.107).

Таким образом, по настоящему делу достоверно установлено, что истец Цыренов В.Ц. вместе с братом Цыреновым Щ.Ц. в Баунтовском районе Республики Бурятия, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 23 сентября 1985 г. по 13 апреля 2001 г. не проживал, соответственно, истец не является членом семьи выехавшего из местности Крайнего Севера Цыренова Ш.Ц., тем самым, как правильно указал суд первой инстанции, в связи со смертью брата не может претендовать на получение жилищной субсидии в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

То обстоятельство, что Цыренов Ш.Ц. после выезда из Баунтовского района РБ проживал у истца на правах члена его семьи в Заиграевском районе РБ, затем в гор. Улан-Удэ, не относящихся к местностям Крайнего Севера, не дает право истцу на получение жилищной субсидии в связи со смертью брата.

Учитывая вышеприведенные положения закона и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

    Председательствующий:                        С.Д.Васильева

    Судьи:                                        В.А.Иванова

                                            И.Ю.Богданова