Решение по делу № 2-437/2020 от 18.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

    пгт. Славянка                                                                                          23 июля 2020 г.

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

       с участием: представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

       представителя ответчика – администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А. к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

<данные изъяты> Н.А. обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявления указывает, что он проживает по адресу: <адрес>. Данную квартиру занял на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Барабашской КЭЧ.

Приказом заместителя Министра Обороны Российской Федерации № 182 от 15.03.2019 жилой дом № 8 передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Хасанский муниципальный район». Согласно приложению № к передаточному акту № от ДД.ММ.ГГГГ приказа заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность передана и квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 25:20:110101:<данные изъяты>, площадью 43,0 м2, в которой он и проживает с 08 июля 2008 г.

04 сентября 2019 г. вх. № обратился в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, (приложение № на 2-х л). По истечении четырех месяцев ссылаясь на пункт 1 статьи 63 ЖК РФ, на часть 4 статьи 57 ЖК РФ, на ст.93 ЖК РФ, администрацией Хасанского муниципального района отказала в заключении договора социального найма, предложив обратиться в суд. С 2007 года по апрель 2011 г. он проходил службу по контракту. Договор прекратил свое действие с 28 апреля 2011 г., то есть одновременно с окончанием службы. В связи с тем, что Федеральное государственное учреждение «Барабашская квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации («Барабашская КЭЧ») прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, договор прекратил свое действие. Министерство обороны в оперативном управлении которого находилась спорная квартира, имело возможность и право выселить его после расторжения контракта в течение трех лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира не представляла интереса для Министерства обороны в связи с тем, что войска были выведены в <адрес>. Министерство обороны РФ не освободило квартиру, а передало в мае 2019 г. в собственность муниципального образования «Хасанский муниципальный район», не указывая, что данная квартира является служебной. Квартира не является служебной и не когда не была служебной, что подтверждается распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении квартир в специализированный жилой фонд, приложение»; приложением, перечня квартир, включенных в число служебных помещений специализированного жилого фонда. Он не имеет другого жилья для проживания, не имеет квартиры в собственности, в приватизации не участвовал.

Просит: обязать администрацию Хасанского муниципального района заключить с <данные изъяты> Н.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в суде заявленные требования поддержала в полном объёме, по основания, изложенным в иске. Суду пояснила, что с 2011 года по настоящее время уведомлений, исковых требований об освобождении занимаемого истцом жилого помещения не предъявлялось. Истец в апреле 2011 года прекратил службу, с указанного времени открыто, беспрерывно пользовался квартирой для постоянного проживания. Иного жилого помещения в собственности истца нет, в приватизации не участвовал. Несет бремя содержания недвижимости, оплачивает все коммунальные платежи, обеспечил сохранность квартиры в состоянии пригодном для использования с целью проживания.

                 Представитель ответчика - администрации Хасанского муниципального района в судебном заседании <данные изъяты> П.С. с исковыми требованиями согласилась, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Барабашской КЭЧ и <данные изъяты> Н.А. был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> связи с прохождением службы в в/ч <данные изъяты>. Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании рапорта <данные изъяты> Н.А. он был исключен из списков личного состава части, а также считается убывшим из отдаленной местности, <адрес>.

Пункты 18,19 Договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № содержат положение о том, что с окончанием срока службы договор прекращает свое действие, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Однако, истец проживает в спорном жилом помещении по настоящее время. Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано в собственность Хасанского муниципального района. Документы, подтверждающие предоставление данного жилого помещения на условиях социального найма истцом предоставлены не были, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец в администрации ХМР не состоит. Администрация Хасанского муниципального района не имеет законных оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения и полагает, что вопрос о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма при вышеуказанных обстоятельствах может быть решен только в судебном порядке, о чем было сообщено истцу в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Решением Хасанского районного суда от 18 сентября 2017 г. по делу № установлен факт постоянного проживания <данные изъяты> Н.А. в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес>. Таким образом, довод истца о том, что он с 2008 по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, является несостоятельным.

Исходя из вышеизложенного, администрация полагает, что договор социального найма жилого помещения может быть заключен с <данные изъяты> Н.А. на основании решения суда при условии предоставления истцом достаточных доказательств возникновения права пользования спорным жилым помещением после августа 2017 года (периода чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей).

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду урегулирован нормами главы 9 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключённого с Барабашской КЭЧ. Истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из содержания выписки из поквартирной карточки № от 22. 07.2020 следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела зарегистрирован ответственный квартиросъёмщик <данные изъяты> Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 15.03.2019 № 182 спорное жилое помещение передано в собственность Хасанского муниципального района и приято на баланс.

04 сентября 2019 г. вх.№ истец <данные изъяты> Н.А.    обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако получил отказ, который администрация Хасанского района мотивировала тем, что спорное жилое помещение было выделено заявителю в связи с характером трудовых отношений, а также тем, что истец не представил документы подтверждающие предоставление спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В настоящее время истец <данные изъяты> Н.А. продолжает проживать в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, другого жилого помещения на основании договора социального найма либо ином праве не имеет. Указанное подтверждено представленными истцом документами: выпиской из поквартирной карточки№ от 22. 07.2020, справкой ООО «ВЕГА», по оплате за жилищные услуги за период с декабря 2019 г. по июль 2020 г., расчетом суммы задолженности за жилищные услуги за период с декабря 2019 г. по июль 2020 г. из которых следует, что истец хоть и имеет незначительною задолженность по оплате услуг, однако большую их часть за указный период оплатил.

Таким образом, между сторонами возникли отношения по пользованию спорной квартирой на условиях социального найма.

Требований о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не предъявлял.

Истец фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на праве социального найма.

           В соответствии ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

           В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

          Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

          По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

          В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

          Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).

         Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

           Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

              Сведений о наличии решения администрации Хасанского муниципального района Приморского края о включении жилой площади – квартиры по адресу: <адрес> в число служебных, материалы гражданского дела не содержат.

             Из ответа № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в ЕГРН сведения о регистрации за <данные изъяты> Н.А. домовладения, квартиры на праве собственности не числится, право на бесплатное получение жилья в собственность им не использовано.

             Спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано право собственности, о чем в материалах дела содержится выписка Управления Росреестра по Приморскому краю №, согласно которой зарегистрированные права на объект недвижимого имущества – <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Таким образом, сведений о статусе спорного жилого помещения как служебного в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано.

             Суд принимает во внимание, что спорное жилое помещение на момент рассмотрения иска в реестре публичной собственности не числится, доказательств обратного суду не представлено.

             В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на жилище.

            Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд признает за <данные изъяты> Н.А. право пользования занимаемым жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку в суде установлено, что указанная квартира в установленном жилищном законодательством порядке не значится учтенной в качестве служебного жилого помещения. Кроме того, истец право приватизации не использовал, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истицей требований не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены правомерно, подлежат удовлетворению.

         В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика –администрации Хасанского городского поселения не подлежит.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

         исковые требования Н.А. к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

         Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность заключить с Н.А. договор социального найма на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером 25:20:110101:<данные изъяты>, адрес местоположения: <адрес>, общей площадью 43,00 кв.м.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020.

        Судья                                                                                                          С.Ю.Волкова