Решение по делу № 2-657/2021 от 01.04.2021

Дело № 2 – 657/2021

УИД 59RS0025-01-2021-000723-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 25 мая 2021 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Печерских О.В.,

с участием представителя истца Бариевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа к Колесникову С. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Комитет имущественных отношений и землепользования администрации г. Краснокамска обратился в суд с исковым заявлением к Колесникову С. В. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес> путем его продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района и Колесниковым С.В. (Арендатор, процессуальный статус - Ответчик) был заключен договор аренды №z земельного участка (далее - Договор), площадью 2500кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: «земельные участки индивидуальных жилых домов», расположенного по адресу: Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес> сроком на 3 года. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым №, степень готовности 40%.

На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью 2500 кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: «земельные участки индивидуальных жилых домов», расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес> аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано, в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства объекта, истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Колесников С.В., его представитель Колесникова Н.С., извещенные надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали. В предварительном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель Администрации Краснокамского городского округа просил рассматривать дело без участия, в представленном отзыве иск поддержали.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом, участия не принимали, в суд представлен отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, пришел к следующим выводам.

На основании п.9 ст.39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Указанные сроки установлены Приказом Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений» в зависимости от площади объекта капитального строительства.

Для объектов капитального строительства площадью до 1500 кв.м. срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, составляет 9 месяцев.

Срок аренды земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды, составляет 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Законом Пермского края от 28.05.2018 № 234-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» Краснокамский муниципальный район, а также поселения, входящие в его состав, преобразованы в Краснокамский городской округ.

В силу ст.3 указанного закона администрация города Краснокамска является правопреемником администрации Краснокамского городского поселения.

В структуре администрации г.Краснокамска отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, является Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска.

На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворений данного требования или этот объект, не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из совокупности указанных правовых норм следует, что собственник объекта незавершенного строительства вправе приобрести земельный участок под указанным объектом в аренду без проведения торгов только в следующих случаях:

- право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду;

- право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка;

- орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При этом в силу пункта 2 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Судом из материалов дела установлено, в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что ответчик Колесников С.В. является собственником объекта незавершенного строительства, площадь застройки 46,8 кв.м., степень готовности 40%, кадастровый №, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский край, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес>. Право собственности на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17).

Объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 2500+-13 кв.м. кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием «земельные участки индивидуальных жилых домов», расположенном по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес> предоставленному ответчику по договору аренды №z от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района и Колесниковым С.В. сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой арендной платы в соответствии с размером, указанным в приложении № к договору. Договор аренды прошел государственную регистрацию. ( л.д.11-14)

Договором аренды земельного участка №-ССП от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района и Колесниковым С.В., ему предоставлен земельный участок по адресу : Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-54-61).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства (л.д.52-53).

В материалы дела стороной истца представлены акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу : Пермский край, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес>. В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 +/-13 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес> - на участке находится недостроенное бревенчатое одноэтажное строение с мансардой. Окна и двери отсутствуют. Крыша крыта профнастилом. Периметр данного земельного участка ничем не огорожен.

Судом на основании анализа представленных доказательств, установлено в ходе судебного заседания, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что строительство объекта капитального строительства в срок, определенный договором аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, не завершено. При этом, ответчику земельный участок был предоставлен для строительства объекта недвижимости на срок 3 года, в соответствии с положениями п.9 ст.39.8 ЗК РФ, Приказа Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений».

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Земельный участок ответчику был предоставлен по договору аренды от 13.04.2017 г., т.е. после 01.03.2015 г., следовательно, положения пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на данные правоотношения не распространяются.

Право собственности на объект незавершенного строительства также не приобретено ответчиком по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника, право собственности на объект незавершенного строительства у ответчика зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеприведенных норм права, следует, что ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью 2500 кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: «земельные участки индивидуальных жилых домов», расположенном по адресу : Пермский край, Краснокамский муниципальный район, Стряпунинское сельское поселение, д. Катыши, северо-восточнее <адрес> аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано, в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пп.2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов может быть заявлено органом местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №z установлен по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подано исковое заявление, т.е. срок предъявления истцом иска об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в настоящее время истек.

С учетом того, что истцом пропущен срок для предъявления требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, т.е. в соответствии с положениями норм пп.2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, иск подан по истечении шести месяцев со дня истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка от 13.04.2017 г. № 10 931z, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа к Колесникову С. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2021 г.

Судья Добрыднева Т.С.