Решение по делу № 2-360/2023 (2-6186/2022;) от 30.09.2022

Дело № 2-360/2023 УИД 53RS0022-01-2022-009287-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года                          г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца Афанасьевой О.А., представителя ответчика Скидановой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой О.А. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения,

установил:

    Афанасьева О.А. обратилась в суд с иском, указав, что постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Афанасьева О.А. является инвалидом и полагает, что имеет право на получение бюджетных средств на приобретение жилого помещения. Афанасьева О.А. просит обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить субсидию в сумме 2 500 000 руб. на приобретение жилого помещения.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области, Свистунова Е.В., Свистунов А.В.

    Представитель третьего лица Министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области, третьи лица Свистунова Е.В., Свистунов А.В. в суд не явилась, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

    В судебном заседании истец Афанасьева О.А. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика Скиданова В.Ф. иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

    Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета, бюджетам субъектов, исполнение данного закона возложено на Министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области.

    Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

    Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

    Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

    Из материалов дела следует, что на основании решения Новгородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (с учетом апелляционного определения Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Афанасьева О.А. составом семьи 4 человека признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (учетное дело №).

Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № семья Афанасьевой О.А. (супруг В., несовершеннолетние Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ В. умер (свидетельство о смерти № выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации Великого Новгорода Новгородской области).

    Истец Афанасьева О.А. является инвалидом 2 группы с детства (справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

    В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

    Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    К указанным категориям граждан Афанасьева О.А. и члены ее семьи не относятся.

    Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1.01.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Новгородской области от 21.10.2013 №295 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Порядок).

    Согласно пункту 1.2 указанного Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Порядком предоставляются следующим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

    1.2.1 из числа лиц, указанных в Федеральном законе «О ветеранах»: инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

    ветераны боевых действий;

    члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

    1.2.2. из числа лиц, указанных в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов.

    Вместе с тем, положения Порядка не могут быть применимы в спорной ситуации, поскольку Афанасьева О.А. встала на учет нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

    Доводы Афанасьевой О.А. о том, что она относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам.    Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Афанасьевой О.А. к Администрации Великого Новгорода об обязании принять Афанасьеву О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без удовлетворения.

    В силу пункта 1 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Афанасьевой О.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                      Галкина Н.А.

    Мотивированное решение составлено: 23 января 2023 года.