Решение по делу № 33-21646/2019 от 11.11.2019

Судья Корюкова Е.С. Дело № 33-21646/2019 (2-549/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12.12.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Кокшарова Е.В., Сорокиной С.В., при ведении протокола помощником судьи Гусевой М.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировграде и г.Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировградского городского суда Свердловской области от 11.09.2019,

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Волковой Н.В., судебная коллегия

установила:

Волкова Н.В. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 10.01.2019 ею было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 09.04.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Принятый к зачету стаж составил 18 лет 2 месяца 16 дней. В специальный стаж истца не были приняты периоды работы:

- с 21.08.1987 по 25.08.1988 в должности воспитателя школы - интерната № 1 ст. Слюдянка Восточно - Сибирской железной дороги;

- с 20.09.1988 по 22.08.1995 в должности учителя начальных классов средней школы № 21;

- с 21.11.1995 по 31.08.2001 в должности воспитателя детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината, детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината;

- с 28.05.2009 по 28.08.2009, с 07.09.2009 по 22.10.2009 в должности воспитателя детского оздоровительного лагеря «Юбилейный» - филиала ОАО «Санаторий - профилакторий Лукоморье» г. Верхний Тагил.

С решением ответчика истец не согласен.

С учетом уточнения требований просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее работы с 29.07.1992 по 22.08.1995, с 21.11.1995 по 01.03.1999, с 01.03.1999 по 31.08.2001 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2019.

Решением Кировградского городского суда Свердловской области от 11.09.2019 исковые требования Волковой Н.В. удовлетворены частично.

Постановлено: включить Волковой Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды: с 30.07.1992 по 23.07.1993, с 21.11.1995 по 28.02.1999, с 01.03.1999 по 31.08.2001. В остальной части исковые требования Волковой Н.В. оставить без удовлетворения. Признать за Волковой Н.В. право на назначение страховой пенсии по старости с 10 января 2019 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периодов работы с 21.11.1995 по 28.02.1999, с 01.03.1999 по 31.08.2001 в должности воспитателя детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината, детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду того, что наименование структурного подразделения, в котором работала истец – цех содержания объектов социально-культурного назначения, не поименовано Списком от 29.10.2002 №781. Обращает внимание на то обстоятельство, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В возражении на апелляционную жалобу истец просит в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Волкова Н.В. поддержала доводы представленных в материалы дела возражений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем размещения информации на сайте Свердловского областного суда. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением ответчика от 09.04.2019 № с учетом дополнения к решению от 30.08.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца составил 18 лет 2 месяца 16 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы на территории республики Узбекистан с 21.11.1995 по 28.02.1999, с 01.03.1999 по 31.08.2001, в должности воспитателя детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината, детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Суд верно применил нормы материального права, в том числе положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", с учетом его толкования, данным Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005, а также Рекомендации, данные Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, в соответствии с которыми для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч.2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств-участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Факт работы Волковой Н.В. в период с 21.11.1995 по 28.02.1999 в должности воспитателя детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината, с 01.03.1999 по 31.08.2001 в должности воспитателя детского сада № Алмалыкского горно - металлургического комбината подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой от 06.06.2017, выданной работодателем на основании личного дела по цеху содержания объектов социально-культурного наследия за 2001 №.

Согласно Списку № 463, действующему в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям детских садов независимо от их ведомственной подчиненности.

В п.13 Правил № 781 в перечне структурных подразделений организацией (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, указаны детские сады.

С учетом вышеприведенного правового регулирования суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы истца в качестве воспитателя детского сада № и № Алмалыкского горно-металлургического комбината в специальный стаж истца. Судебная коллегия соглашается с приведенным судом выводом о том, что детские сады являлись структурными подразделениями комбината, что следует, как из самого наименования учреждения, а также подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым истец была принята на должность воспитателя детского сада Алмалыкского горно-металлургического комбината.

Доводы апелляционной жалобы об обратном по сути направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Признавая за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.01.2019, суд первой инстанции указал, что с учетом включенных пенсионным органом и зачтенных судом периодов стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением составит требуемые законом 25 лет.

Судебная коллегия с приведенным выводом не соглашается, поскольку с учетом периодов, включенных решением пенсионного органа (18-2-16), зачтенных судом (0-11-24 и 5-9-10), продолжительность стажа истца на дату 10.01.2019 составит менее 25 лет.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» о сроках назначения страховой пенсии по старости, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 10.01.2019.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Волковой Н.В. о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 10.01.2019 подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении названного требования.

Иных доводов ответчиком в апелляционной жалобе не приведено, решение суда в части зачета в специальный стаж истца иных периодов, а также в той части, в которой требования истца были оставлены без удовлетворения, сторонами не обжаловано, в связи с чем предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является. Оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки судебного акта в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.327, п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировградского городского суда Свердловской области от 11.09.2019 отменить в части удовлетворения требований ( / / )3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировграде и г.Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 10.01.2019.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение Кировградского городского суда Свердловской области от 11.09.2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Волкова Я.Ю.

Судья Сорокина С.В.

Судья Кокшаров Е.В.