Решение по делу № 5-861/2021 от 29.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела в орган,

должностному лицу, которые составили протокол

<адрес>                                                                                           02 апреля 2021 года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Алиханов Р.А., в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан обратился в Кайтагский районный суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В ходе подготовки выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении в суде.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как усматривается из протокола, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нарушил правила поведения гражданами при введении режима повышенной готовности, выразившееся в том, что в названный день находился в магазине «ФИО6» <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), в связи с чем в отношении его составлен протокол по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд находит такое указание события административного правонарушения не соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку частью 2 названной статьи предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Такие нарушения ФИО1 не вменяются, в протоколе об административном правонарушении не описаны, в событии совершенного правонарушения не изложены.».

Само по себе приложение юрисдискционным органом копии ранее принятого в отношении лица судебного постановления не свидетельствует о правильности составления протокола, поскольку, как совершение ФИО1 действий, указанных в ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему не вменяется, в протоколе об административном правонарушении не описаны, в событии совершенного правонарушения не изложены, однако протокол об административном правонарушении в отношении него составлен по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, представленная копия ранее вынесенного в отношении ФИО1 постановления суда не содержит сведений о его вступлении в законную силу.

Судья также полагает необходимым обратить внимание юрисдикционного органа, что внося любые исправления в протокол, они должны быть внесены с участием привлекаемого к ответственности лица и удостоверены им, поскольку исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2) (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 723-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Данное означает, что привлекаемое лицо не может быть лишено права получения копии протокола в порядке ст.28.2 КоАП РФ с внесенными в него изменениями.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Названные выше обстоятельства являются существенными, не устранимыми в судебном заседании.

Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены названные недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы следует возвратить в ОМВД РФ о <адрес> для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложенными к нему материалами в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Настоящее определение может быть обжаловано ФИО1, его законным представителем, а также опротестовано прокурором в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении десяти суток со дня его получения через Кайтагский районный суд.

Судья                                                                                                            Алиханов Р.А.