Решение по делу № 2-3374/2019 от 02.08.2019

                                                                                           Гр.дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года                     ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

При секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике Гетмановой А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Ирины Валерьевны к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ России по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно пенсии

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности учителя ОБЖ, граждановедения и истории Бичурской средней школы ..., а также периоды работы истца в Бичурской средней школе ... в должности учителя истории с 01.09.2004 по 31.12.2004 год, с 01.01.2005 по 31.08.2005 года, с 01.07.2006 по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 по 31.12.2007 года со ссылкой на то, что в выписке Индивидуального лицевого счета застрахованного лица трудовой стаж не учтен как специальный стаж. Поскольку периоды её работы в указанных должностях подтверждаются представленными документами и записями в трудовой книжке, просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения за её назначением - 11.03.2019 года

В судебном заседании истец Афанасьева И.В. на требованиях настаивала поясняя, что её вины в том, что работодатель – районное Управление образования не отразил её стаж в льготном порядке, не имеется. Она работала в спорные периоды учителем, потому вправе претендовать на досрочное пенсионное обеспечение. Просила требования удовлетворить.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности Цырендоржиева А.А. возражала против удовлетворения требований истца, поясняя, что пенсионный орган не вправе включить в специальный стаж спорные периоды работы истца, т.к. сведений о льготном характере в индивидуальном лицевом счете не имеется. Кроме того указывала, что пенсия не может быть назначена с момента обращения за её назначением, т.к. согласно вступившим в законодательство изменениям право на пенсию наступает по истечении полугода с момента возникновения права. Такое право может возникнуть у истца в случае, если суд включит спорные периоды в специальный стаж. В связи с указанным просила иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующей с 01.01.2019 года, указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должность преподаватель, учитель, педагог (п. 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях: школы всех наименований (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В ранее действующем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года ... также были предусмотрены школы всех видов и должности – преподаватель, учитель и т.д.

Судом установлено, что 11 марта 2019 года истец Афанасьева И.В. обратилась к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в течении более 25 лет.

Решением ответчика от 22.03.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. При этом в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии указано на то, что при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, её специальный стаж на дату обращения составляет 21 год 07 месяцев 03 дней. Указаны периоды включаемые в специальный стаж и периоды которые ответчик не зачел в специальный стаж

Так, ответчиком не зачтен в специальный стаж работы истца период с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности учителя ОБ Ж, граждановедения и истории Бичурской средней школы ... и с 01.09.2004 по 31.08.2005 года, с 01.07.2006 по 31.12.2007 года Бичурской средней школе ... в должности учителя истории с указанием на то, что страхователем истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы, не учеты и выписке Индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют, а период работы истца с 02.09.2002 по 31.08.2003 года (согласно приказа истец переведена библиотекарем) страхователем учтен общим трудовым стажем.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной суду трудовой книжки истца Афанасьевой И.В. с 12 сентября 2000 года она принята на работу в Бичурскую среднюю школу ... на должность преподавателя ОБЖ и граждановедения. Далее в трудовой книжке истца имеется запись от 02.09.2002 года из которой следует, что Афанасьева переведена библиотекарем этой же школы. И далее запись от 31.08.2004 года – уволена по собственному желанию.

Как следует из пояснений истца Афанасьевой, весь период работы с 12.09.2000 года до увольнения – 31.08.2004 года она постоянно работала в должности учителя ОБЖ и граждановедения, а также истории, и по совместительству занимала должность библиотекаря в школе ... .... В период с 01.09.2004 года по декабрь 2007 года также занимала должность учитель истории в школе ... ....

Указанные утверждения истца подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Так, из Акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, составленного специалистом-экспертом Управления ПФР в ... от 15.01.2019 года следует, что по лицевым счетам школы ... Афанасьева с января 2002 по декабрь 2003 года указана в должности «учитель»; с 01.09.2004 года по январь 2007 года также указана должность «учитель».

Из Актов встречной проверки от 22.03.2019 года специалистов УПФР следует. что: по Тарификационным спискам на 01.09.2002 года Афанасьева значится в должности «Библиотекарь» и указано ведение часов с 1 по 5 класс – 1 час, с 1 по 9 класс – 4 часа; по Лицевым счетам за 2001 – 2003 годы указана должность Афанасьевой «учитель»

Из Архивной справки Администрации МО ... от 07.05.2015 года следует, что в 2002-2003 годах должность Афанасьевой указана «учитель», в 2004 году должность не указана.

Также суду представлены: Список педагогических работников Бичурской средней школы ... на ДД.ММ.ГГГГ где указано ведение часов Афанасьевой - с 1 по 5 класс – 1 час, с 1 по 9 класс – 4 часа в неделю; копии классных журналов за период 2002-2003 учебные годы, где в качестве классного руководителя указана «Афанасьева И.В.», копия диплома за 2003 год, согласно которого Афанасьева награждена как участник школьного конкурса «Учитель года 2003»; приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ о том что Афанасьева принята в школу ... учителем истории, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ об учебной нагрузке согласно которого Афанасьевой установлена нагрузка 22 часа в неделю, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учителю истории Афанасьевой отпуска, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого педагог Афанасьева награждена денежной премией за проведение «недели истории», приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки педагогическим работ6ником согласно которого Афанасьевой установлена нагрузка 21 часов в неделю, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки педагогическим работ6ником согласно которого Афанасьевой установлена нагрузка 20 часов в неделю; представлены копии карточек-справок за 2002-2007 годы из которых следует, что заработная плата Афанасьевой установлена по должности «учитель».

Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу, что в спорные периоды с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года и с 01.09.2004 по 31.08.2005 года, с 01.07.2006 по 31.12.2007 года истец осуществляла педагогическую деятельность - работала учителем общеобразовательных школ ... РБ, соответственно указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что Афанасьева И.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 02.09.1998 года.

В разделе 1 Выписки - «Сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 года» указано, что Афанасьева в период с 12.08.2000 года состояла в должности учитель БСШ ...

Далее, в разделе 2 Выписки «Сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 года» следует, что страхователем является Бичурская СОШ №№ 3, 4, 5, указано о начислениях страховых взносов, при этом сведений об их уплате в спорные периоды, не имеется. Также не указан код льготного характера работы истца.

Однако, как указано в ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных отношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Пенсионным фондом Российской Федерации (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П указал, что сама по себе неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности, не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижения при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размера ее страховой части.

Таким образом, поскольку совокупность представленных суду доказательств, дает основания суду прийти к выводу о том, что в спорные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в качестве учителя, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимая во внимание отсутствие со стороны истца каких-либо виновных действий, затрагивающих исполнение страхователем обязанности своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в соответствующий внебюджетный фонд, основания ответчика, указанные в решении от 22.03.2019 года не являются достаточными для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд находит требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Бичурской средней школе ... и ... подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о дате назначения пенсии, суд пришел к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения №7 следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые приобретут соответствующий стаж в 2019 году, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше срока указанного в приложении № 7.

Поскольку право на получение пенсии возникает при наличии педагогического стажа и обращения в пенсионный фонд, учитывая, что    на момент обращения Афанасьевой с заявлением к ответчику у нее имелся специальный стаж более чем 25 лет, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия может быть назначена истцу через 6 месяцев со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 11 сентября 2019 года.

Ссылка стороны ответчика о необходимости рассматривать решение суда как документ, подтверждающий периоды работы, и соответственно право истца на назначение пенсии должно наступить не ранее чем через 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, судом не принимается во внимание, как не основанное на нормах права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьевой Ирины Валерьевны удовлетворить частично

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Афанасьевой Ирины Валерьевны с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности учителя ОБЖ, граждановедения и истории Бичурской средней школы ... и периоды с 01.09.2004 по 31.08.2005 года, с 01.07.2006 по 31.12.2007 года Бичурской средней школе ... в должности учителя истории.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... назначить Афанасьевой Ирине Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья:                                 И.Ю.Богданова