Решение по делу № 2-3233/2021 от 30.04.2021

54RS0010-01-2021-004028-86

Дело №2-3233/2021

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи	Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания	Гребенщиковой К.В.
с участием представителя процессуального истца	Владимирова В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Киреевой Н. В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, понуждении к произведению перерасчета,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился суд с иском в интересах Киреевой Н.В. и просил признать за Киреевой Н.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца – сына Киреева Д.Е. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести Киреевой Н.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обосновании требований указано, что Киреева Н.В. является матерью Киреева Д.Е., который с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики,

ДД.ММ.ГГГГ Киреев Д.Е. погиб в ходе боевых действий при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Киреева Н.В. после смерти сына обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия истцу назначена в соответствии со статьей 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона.

Размер указанной пенсии составляет 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. При этом, назначение пенсии истцу осуществлено без учета повышения, установленного пункта «г» статьи 45 названного Закона.

Представитель процессуального истца - помощник военного прокурора Владимиров В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец Киреева Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат НСО» в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представителем по доверенности Гюнтер А.О. представлен отзыв, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Киреев Д.Е. является сыном Киреевой Н.В., что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ Киреев Д.Е. умер, местом смерти указана – <адрес> Чеченская Республика, что следует из свидетельства о смерти (л.д.11).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 74854 от ДД.ММ.ГГГГ № Киреев Д.Е. - командир группы 1 роты Войсковой части 74120 умер ДД.ММ.ГГГГ от скальчатого проникающего ранения живота, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.22).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия истцу назначена в соответствии со статьей 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона.

Согласно статье 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ размер указанной пенсии составляет 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. При этом, назначение пенсии истцу осуществлено без учета повышения, установленного пункта «г» статьи 45 названного Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Киреева Н.В. обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Однако истцу было отказано в перерасчете пенсии (л.д. 14-15), в обоснование указано, что истец не имеет право на повышение пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как истец не является ветераном боевых действий, в материалах личного дела в военном комиссариате отсутствуют сведения о том, что Кирееву Д.Е. установлен статус ветерана боевых действий, в связи с чем, право на повышении пенсии у Киреевой Н.В. отсутствует.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, который, с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, устанавливает такие категории ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы и ветераны труда (статья 1), и в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), определяет конкретные меры социальной поддержки, предоставляемые лицам, относящимся к той или иной категории ветеранов.

Данным законом введено понятие «ветеран боевых действий».

Пункт 1 статьи 3 данного Федерального закона относит к ветеранам боевых действий, в частности, военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1). При этом пункт 3 той же статьи устанавливает, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону, которое, в свою очередь, включает в числе прочего выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, о том, что при жизни Киреев Д.Е. выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, погиб на территории Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением боевой задачи, т.е. в период исполнения обязанностей военной службы, следовательно, он с указанного времени относится к категории ветеранов боевых действий в силу прямого указания закона.

Согласно статье 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» и пункта 1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ 595, выдача удостоверений «Ветеран боевых действий» осуществляется непосредственно лицам, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий МО РФ (СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет МО РФ.

Поскольку на момент прохождения Киреевым Д.Е. службы на территории Северо-Кавказского региона, а также на момент смерти Киреева Д.Е. (ДД.ММ.ГГГГ) выдача удостоверения не была предусмотрена, погибший за ним не обращался и обратиться не мог.

Однако, данное обстоятельство не может нивелировать право его матери на получение пенсии с учетом повышающего коэффициента, поскольку Киреев Д.Е. выполнял задачи боевые задачи на территории Чеченской Республики при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в 2000 году, в связи с чем относится к категории «Ветеран боевых действий».

Следовательно, истец подлежит пенсионному обеспечению как член семьи погибшего ветерана боевых действий в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ответ Военного комиссариата о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только членам семей ветеранов боевых действий, а погибшему статус ветерана боевых действий не установлен, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В пункте «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возможно только в системной связи со ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Киреев Д.Е. относится к категории лиц «ветеран боевых действий».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» статья 46 дополнена новой частью шестой и частью седьмой следующего содержания:

«В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений, истец имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Такой перерасчет возможен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, учитывая, что с заявлением законный представитель истца обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца назначена истцу, перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Киреевой Н. В. - удовлетворить.

Признать за Киреевой Н. В. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца - сына Киреева Д. Е. с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» произвести Киреевой Н. В. перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, и на весь период получения Киреевой Н. В. пенсии.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь