Решение по делу № 2-1075/2018 от 16.02.2018

№2-1075/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Бембеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисамутдиновой Виктории Геннадьевны, Хисамутдинова Наиля Раисовича к Управлению муниципальным имуществом администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Хисамутдинова В.Г., Хисамутдинов Н.Р. обратились в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности, указав в обоснование своих требований, что в соответствии с договором купли-продажи от <дата> являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Искра», расположенное по ул. тульской, участок 148 (в дальнейшем присвоен адрес на основании распоряжения Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> <номер> от <дата>- <адрес>, тер. СНТ Искра, <адрес>). На данном земельном участке истцы построили жилой дом, площадью 166,5 кв.м., строительство было произведено с целью улучшения жилищных условий, без надлежащего разрешения соответствующих органов, т.е. постройка была самовольной. До настоящего времени самовольно построенный жилой дом в эксплуатацию не сдан. Просят суд признать за истцами право собственности каждому по 1/2 доле на жилой дом, литер Б, общей площадью 166,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы Хисамутдинова В.Г., Хисамутдинов Н.Р. участия не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в деле участвует представитель по доверенности Нефедова Ю.Н., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков Управления муниципального имущества администрации <адрес>, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно представленным отзывам, возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и положениями ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 данной статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> Хисамутдинова В.Г., Хисамутдинов Н.Р. являются собственниками по 1/2 доле каждый земельного участка с кадастровым номером 30:12:032012:154, мерою 616 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов- под эксплуатацию сада, с расположенным на нем нежилым одноэтажным садовым домом- литер А, общей площадью 15,2 кв.м. по адресу: <адрес>, с/т «Искра», расположенное по <адрес>, участок 148.

Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> от <дата> <номер> изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 30:12:032012:154, на адрес: Российская Федерация, <адрес>, тер. СНТ Искра, <адрес>.

На данном земельном участке истцы построили жилой дом, площадью 166,5 кв.м., строительство было произведено с целью улучшения жилищных условий, без надлежащего разрешения соответствующих органов.

Согласно технического паспорта, выполненного ООО «Межрегиональный кадастровый центр-бюро техников и инженеров» по состоянию на <дата>, жилой дом, постройки 2017 года, по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 166,5 кв.м., жилую площадь 80,9 кв.м.

Как следует из экспертного заключения <номер> от <дата>, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», условия проживания в жилом доме (литер Б) по адресу: <адрес>Н 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.<дата>-10 Изменения и дополнения <номер> к СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Размещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. Б не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ <номер> от <дата>), что подтверждается актом по обеспечению пожарной безопасности ООО «Диал» <номер> от 07.12.2017г.

Согласно техническому заключению <номер> ООО «АБ Форма» анализ состояния основных строительных работ конструкций жилого дома (лит.Б) по <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная. Фактическое состояние конструкций на момент обследования не угрожает жизни и здоровью граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению- в качестве жилого дома- без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке.

Вместе с тем, как следует из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, суд полагает, что обязательным условием для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество (самовольную постройку) является наличие у истца одного из указанных в данной норме вещных прав на земельный участок, на котором расположено имущество.

Согласно п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.

Истцы за разрешением на строительство в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> не обращались, документы, предусмотренные п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не представляли.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.... В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации... Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, документов подтверждающих, что Хисамутдиновы предпринимали меры к легализации самовольной постройки, суду представлено не было.

Кроме того, судом усматривается, что согласно отзыву ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани картографические материалы не соответствуют ситуационному плану возведенного объекта, истцами не представлена топографо-геодезическая съемка. Судом неоднократно предлагалось представителю истцов предоставить топографо-геодезическую съемку для подтверждения своих доводов в обоснование иска, однако в судебном заседании представитель истцов отказался представить указанные доказательства, пояснив о их нецелесообразности, поскольку рядом с земельным участком находятся заброшенные участки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих, что на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Одним из юридически значимых по делу обстоятельств является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако, допустимых доказательств этому истцом также не представлено.

Поскольку истцами не доказано наличие совокупности условий для признания права собственности на спорный объект, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Следовательно, оснований для признания права собственности на самовольную постройку у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Хисамутдиновой Виктории Геннадьевны, Хисамутдинова Наиля Раисовича к Управлению муниципальным имуществом администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, через Советский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Судья Э.В. Иноземцева