Решение по делу № 2-1342/2018 от 18.04.2018

Дело № 2- 1342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Пономаревой К.А.,

с участием представителя ответчика – УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области Мухтдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чавро Н.И. к УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л :

Чавро Н.И. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области указав, что она является получателем государственного сертификата на материнский капитал. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела 1/2 долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе и с привлечением средств материнского капитала в размере 429 408 руб. 50 коп. Данная сделка решением Ивановского районного суда г. Иваново от 11.01.2016 г. была признана недействительной, стороны указанного договора приведены в первоначальное положение, в собственность продавца недвижимости Кузнецовой Ф.П. возвращено 12/100 долей земельного участка и 1/2 доля жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, в пользу УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области с Кузнецовой Ф.П. взысканы денежные средства в сумме 429408 руб. 50 коп. Истица обратилась в пенсионный фонд по вопросу повторного получения средств материнского капитала для приобретения жилого помещения, однако ей было отказан в восстановлении права, в связи с невозвратом в пенсионный орган денежных средств в полном объеме. Считает, что действиями ответчика нарушены ее права.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Допрошенная ранее суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области Мухтдинова Т.В., выступающая по доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, из которых следует, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истицей требований. Применительно к нормам п. 4 ч. 6 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала предоставляются один раз. Поскольку истица в 2014 г. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, то право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено. В возражениях указано на то, что законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, прекратившегося в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. На момент вынесения решения суда возврат ранее перечисленных средств материнского капитала от должника Кузнецовой Ф.П. в пользу ответчика не произведен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Федеральный закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 7 данного Федерального закона в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Из материалов дела следует, что Чавро Н.И. является матерью несовершеннолетних детей Чавро Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чавро М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сальниковой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чавро М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении II-ЖМ №, III-ЖМ №, I-ФО №, I-ФО №.

01.08.2014 УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в связи с рождением третьего ребенка истице выдан сертификат № на материнский (семейный) капитал.

29.07.2014 Чавро Н.И., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, приобрела в собственность у Кузнецовой Ф.П. на основании договора купли-продажи земельный участок, площадью 1135 кв.м., кадастровый №, и 1/2 доли жилого дома, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. По условиям данного договора расчет за 1/2 долю жилого дома произведен с привлечением средств материнского капитала на основании заявления Чавро Н.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 429 408 руб. 50 коп. В лицевой счет Чавро Н.И., как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, 27.11.2014 г. внесены сведения о прекращении права.

Решением Ивановского районного суда г. Иваново от 11.01.2016 г. признан недействительным договор от 29.07.2014 купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, заключенный между Кузнецовой Ф.П. и Чавро Н.И., стороны указанного договора приведены в первоначальное положение, в собственность Кузнецовой Ф.П. возвращено 12/100 доли земельного участка и 1/2 доля жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, на последнюю возложена обязанность возвратить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области средства материнского (семейного) капитала в размере 429 408 руб. 50 коп., полученные по договору купли-продажи долей жилого дома и земельного участка от 29.07.2014 г.

22.08.2017 г. Чавров Н.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе <адрес> с заявлением о восстановлении права на меры государственной поддержки

На данное обращение Чавро Н.И. УПФ РФ (ГУ) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области истице дан ответ от 06.09.2017 г. № 11-41/Ч-484, в котором указало, что положениями Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств. Данное право может быть восстановлено в судебном порядке в случае полного возврата средств материнского капитала продавцом.

Согласно частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании ч. 3 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные отношения, следует, что в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат, его право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и восстановление данного права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала происходит только в случае возврата данных средств в бюджет Пенсионного фонда в размере возвращенных денежных средств, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Из материалов дела также видно, что Чавро Н.И., являющаяся лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки на 14.08.2018 г., в полном объеме распорядилась средствами материнского (семейного) капитала. Данные средства по решению Ивановского районного суда г. Иваново от 11.01.2016 г. до настоящего времени в полном размере не возвращены в территориальный орган ПФР.

Из сведений, представленных Ленинским РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 03.07.2018 г., следует, что возврат денежных средств материнского (семейного) капитала Кузнецовой Ф.П. осуществлен не в полном объеме. Данное обстоятельство также подтверждается показаниями представителя ответчика.

Таким образом, учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были использованы истицей в полном объеме в связи с исполнением обязательств по договору купли-продажи доли жилого помещения и земельного участка от 29.07.2014 г. и не были возвращены по выданному на основании решения Ивановского районного суда г. Иваново от 11.01.2016 г. исполнительному листу в территориальный орган ПФР, то правовых оснований на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала у Чавро Н.И. не имеется.

При указанных обстоятельствах, подтверждающих, что истица в полном объеме воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки в виде денежных средств материнского (семейного) капитала, при этом данные денежные средства не были возвращены в соответствующий орган, перечисливший данные средства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований Чавро Н.И.

При этом, суд не принимает во внимание доводы истицы о том, что фактически она не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки в виде денежных средств материнского (семейного) капитала, так как жилищные условия ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, не были улучшены, поскольку материалами дела было подтверждено, что истица приобрела долю жилого помещения, воспользовавшись в полном объеме денежными средствами материнского (семейного) капитала. Вместе с тем, договор купли-продажи, на оплату которого были направлены денежные средства материнского (семейного) капитала, был расторгнут судом, а взысканные судом с продавца Кузнецовой Ф.П. в пользу пенсионного органа денежные средства в счет возмещения средств материнского (семейного) капитала на счета данного органа в полном объеме не поступали, в связи с чем, по мнению суда, правовые основания для восстановления истице права повторного распоряжения материнским (семейным) капиталом отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чавро Н.И. к УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 05 сентября 2018 года

Судья: /С.К. Орлова/