Решение по делу № 2-163/2018 (2-4520/2017;) от 05.12.2017

Дело № 2-163/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года                                             г. Улан-Удэ

           Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цырендоржиевой Л.Д. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании факта пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Цырендоржиева Л.Д., обращаясь с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (далее по тексту – Комитет), просит признать факт пользования до 31.12.2010 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и создание на нем жилого дома до 31.12.2010. Требования мотивированы тем, что истец с 2007 года фактически пользуется жилым домом и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> Право на вышеуказанное имущество зарегистрировано не было, правоустанавливающие документы на недвижимое имущество не оформлены. Подтверждение факта пользования земельным участком необходимо для обращения в Комитет для оформления права собственности в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Территориальная зона, в которой располагается земельный участок занятый жилым домом, зона сельскохозяйственного использования, что предполагает размещение земельных участков с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Факт пользования земельным участком и жилым домом подтверждается документами об оплате за бездоговорное потребление электроэнергии на имя истца от 26.08.2008, от 12.09.2008, заключением кадастрового инженера, техническим паспортом.

       В судебном заседании истец Цырендоржиева Л.Д. и ее представитель Бакатин Н.А. иск поддержали. Суду пояснили, что истец в октябре 2007 года приобрела у <данные изъяты> земельный участок с возведенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> С указанного момента истец проживает в доме и пользуется земельным участком. На земельном участке находится опора линии электропередач (столб). Однако, его наличие не влияет на объем прав истца, администрацией города решается вопрос о переносе линии электропередачи в иное место.

           Представитель ответчика по доверенности Манзарова Т.Н. иск не признала, мотивируя тем, что самовольно занятый земельный участок, на который претендует истец, имеет обременение, по нему проходит линия электропередачи, на участке имеется опора линии электропередач, принадлежащая ОАО «Улан-Удэ Энерго». Спорный земельный участок на законном основании истцу не предоставлялся, строение является самовольной постройкой.

      Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Улан-Удэ Энерго», последний о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения сторон суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

        Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

         В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее по тексту - Закон от 16.10.2002 № 115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в том числе и в одном из следующих случаев: находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территории и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных ст. 1.2.1 настоящего закона; находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона. При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 06.03.199 № 1305-1 «О собственности в СССР» и до 31.12.2010, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

       Как предусмотрено ч. 3 ст. 1.2.1 Закона от 16.10.2002 № 115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31.12.2010: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31.12.2010; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31.12.2010; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31.12.2010; регистрация по месту жительства (прописка).

Как следует из пояснений стороны истца, истец Цырендоржиева Л.Д. является пользователем земельного участка по адресу: <адрес> и возведенного на нем жилого дома. Данный земельный участок с возведенным на нем жилым домом приобретен Цырендоржиевой Л.Д. у <данные изъяты> 20.10.2007.

Вместе тем в материалы дела представлен технический паспорт от 04.04.2013, из которого видно, что Цырендоржиева Л.Д. является пользователем строения по адресу: <адрес> Строение по указанному адресу    является самовольно возведенным,    общая площадь составляет 24,6 кв. м., стены каркасно-засыпные.

Из заключения кадастрового инженера от 21.11.2017 видно, что земельный участок пользователем, которого является Цырендоржиева Л.Д., имеет условный номер <адрес> Земельный участок находится в сложившейся застроенной территории, огорожен деревянным забором, площадь земельного участка составляет 650 кв. м.

      26.08.2008, 12.09.2008 составлены Акты бездоговорного потребления электроэнергии в отношении Цырендоржиевой Л.Д., в которых зафиксирован факт бездоговорного потребления электроэнергии путем подключения к электрическим сетям по адресу: <адрес>

Однако, приведенные стороной истца доводы и представленные в их обоснование документы не могут служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Как достоверно установлено судом и не оспаривалось сторонами, спорный земельный участок в установленном законом порядке не образован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельный участок ни истцу, ни прежнему пользователю в установленном законом порядке не предоставлялся. Строение, которое истец называет жилым домом, является самовольной постройкой. При этом стороной истца не представлено доказательств с достоверностью, подтверждающих то обстоятельство, что возведенное на спорном земельном участке строение является капитальным, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным регламентам, нормам и правилам.

Более того, судом установлено, что земельный участок пересекает воздушная линия электропередач, на самом земельном участке расположена опора линии электропередач (столб).

В силу ст. 89 Земельного кодекса РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Из содержания ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" следует, что объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства

Использование территорий, находящихся в зоне линий электропередач, регулируется Правилами "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02.2009 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

      В силу пунктов 8, 10 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

       В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

      Как отмечено выше, возведенное на спорном земельном участке строение обладает признаками самовольной постройки, поэтому в силу ст. 222 ГК РФ фактическое пользование данным строением и земельным участком правового значения при разрешении данного спора не имеет. Само по себе наличие воздушной линии электропередачи и электроопоры на спорном земельном участке свидетельствует о том, что земельный участок располагается в зоне с особыми условиями его использования и не свободно от прав третьих лиц. Истцом не приведены доводы и не представлены доказательства того, что созданное на земельном участке строение не препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач, не представляет опасности к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, не затрудняет проезд техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии, не препятствуют доступу к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники. Напротив утверждения стороны истца о том, что администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ с участием энергетиков решается вопрос о переносе воздушной линии электропередачи и опоры линии электропередачи (столба) за территорию занимаемого истцом земельного участка, свидетельствуют о наличии вышеперечисленных обстоятельств.

       Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что истец с 08.09.1993 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> Следовательно, говорить о том, что адрес: <адрес> является единственным местом жительства, истца не приходится. При этом суд исходит из положений ст. 6 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации", согласно которым гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

       В силу положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 (далее – Правила регистрации) регистрационный учет граждан Российской Федерации производится по месту жительства или по месту пребывания.

     Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (п. 3 Правил регистрации).

В связи с изложенным, учитывая отсутствие достоверных доказательств того, что самовольная постройка на спорном земельном участке отвечает требованиям градостроительных норм и правил и может быть отнесена к жилым помещениям, принимая во внимание, что земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередач, оснований для удовлетворения требований истца суд не находит. Поскольку земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередач, требование об установлении факта пользования земельным участком не направлено на защиту или восстановление каких-либо нарушенных прав, т.к. не влечет правовых последствий в случае его удовлетворения. Самовольно возведенное строение не является объектом гражданских прав.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Цырендоржиевой Л.Д, к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании факта пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года и создания на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья                                              С.Л.Доржиева

    Решение суда в окончательной форме принято 12.02.2018.