Решение по делу № 33а-1199/2019 от 18.12.2018

Судья Рахиев Т.Н. Дело № 33а-1199/2019

Учет № 173а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2019 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Сайдашевой Э.Р.,

с участием прокурора Аблиева Т.М.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Летникова Вадима Николаевича на решение Приволжского районного суда города Казани от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан Нуруллова Р.Р. к Летникову Вадиму Николаевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Летникову Вадиму Николаевичу, <дата> года рождения, установить административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2016 года, с установлением административных ограничений до истечения срока установленного административного надзора:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности;

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания,

У С Т А Н О В И Л А:

временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК- 19 УФСИН России по Республике Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Летникова В.Н.

В обоснование заявленных требований указано, что Летников В.Н. осужден 6 апреля 2016 года Елабужским городским судом Республики Татарстан с последующим изменением приговора по пункту «г» части 2 статьи 161, части 1 статьи 139, части 1 статьи 119, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Летникова В.Н. установлен опасный рецидив преступлений.

За время отбывания наказания административный ответчик допустил 10 нарушений режима содержания, характеризуется отрицательно, состоит на обычных условиях отбывания наказания, поощрений не имеет.

Просит установить в отношении Летникова В.Н. административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2016 года с определением ограничений в виде: запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрета на выезд за установленные судом пределы территории; обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Летников В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда полагая, что основания для установления административного надзора отсутствуют, поскольку погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью и не могут нести за собой какие-либо правовые последствия.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 2 части 2 стать 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается сроком до погашения судимости.

Согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

На основании части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу частей 1 и 2 статьи Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что 6 апреля 2016 года Летников В.Н. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан с последующим изменением приговора по пункту «г» части 2 статьи 161, части 1 статьи 139, части 1 статьи 119, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 дням лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В действиях Летникова В.Н. установлен опасный рецидив преступлений.

В период отбывания наказания административный ответчик допустил 10 нарушений режима содержания, состоит на обычных условиях отбывания наказания. Администрацией учреждения характеризуется отрицательно, поощрений не имеет.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения Летниковым В.Н. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, судом первой инстанции правомерно удовлетворено административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан об установлении в отношении Летникова В.Н. административного надзора.

При установлении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью ЛетниковаВ.Н. его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.

С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленных административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом первой инстанции норм права.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Закон N 64-ФЗ не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что административный надзор представляет собой наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии законом временных ограничений его прав и свобод, а также за невыполнением им обязанностей соответствующих обязанностей в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Приволжского районного суда города Казани от 15 ноября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Летникова Вадима Николаевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи