Решение по делу № 02-8844/2021 от 26.10.2021

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2021-020046-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021 года.

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-8844/2021 по исковому заявлению Жуковой Ксении Сергеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, незаконным, признании права на жилое помещение, обязании включить в список, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Жукова К.С. обратилась с указанным иском в суд, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р об отказе во включении Жуковой Ксении Сергеевны, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Заявленные требования Жукова К.С. обосновывает тем, что она родилась 22 мая 2003 года в адрес; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, и отец фио, паспортные данные - решением Гагаринского районного суда адрес от 10 октября 2015 г., вступившим в законную силу 20 января 2016 г. (№ 2-8009/2015), лишены в отношении истца родительских прав. В мотивировочной части решения суда указано, что судом установлено, что малолетняя Жукова Ксения Сергеевна по заявлению матери фио, от 11.02.2015 г. была помещена в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних адрес, забирать дочь из реабилитационного центра мать не намерена.

Распоряжением Администрации Балахнинского адрес от 15.03.2016 г. № 417-р Жукова К.С. признана нуждающейся в государственной защите, направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

С 23.03.2016 г. по настоящее время истец находится в адрес фио «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», до окончания 9 класса в 2022 году.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес УСЗН адрес от 27.12.2017 г. № 245 за Жуковой К.С. сохранено право пользования жилой площадью по адресу: адрес.

Истец с рождения зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 57,10 кв.м, жилой площадью 36,80 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире по указанному адресу кроме Жуковой К.С. зарегистрированы по месту жительства еще 7 человек: фио, паспортные данные, (отец, лишенный родительских прав), фио, паспортные данные (бабушка), фио, паспортные данные (брат, инвалид 3 группы), фио, паспортные данные (сестра), фио, паспортные данные (племянник), фио, паспортные данные (племянник), фио, паспортные данные (племянница).

Вид заселения - социальный наем (ордер 039230 от 12.08.1957 г. выдан Краснопресненским РИК; типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, апреля 1963 г.; ордер № 127999 от 29.04.1987 г. выдан Севастопольским РИК).

В акте проверки сохранности жилого помещения по адресу: адрес, составленного 13.01.2021 г. специалистом органа опеки и попечительства ОСЗН адрес, указано, что в квартире фактически проживают: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио Личных вещи истца в квартире отсутствуют. За истцом сохранено право пользования данным жилым помещением.

Жилых помещений на праве собственности на адрес истец не имеет.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 21 ноября 2018 г. (протокол № 201) по жилищному вопросу Жуковой К.С. приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (пп. «а» п. 1, п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.12.2018 г. № 911-Р, установлен факт невозможности проживания Жуковой К.С. в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р Жуковой К.С. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес), так как адрес не является ее местом жительства. Иных мотивов отказа во включении истца в список адрес распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р не содержит.

Распоряжением главы администрации адрес от 04.02.2021 г. № 68-р Жуковой К.С. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ адрес, в связи с тем, что она не состои на регистрационном учете по месту жительства на территории адрес.

Истец достигла возраста 18 лет - 22 мая 2021 года.

По окончании обучения в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», Жукова К.С. намерена вернуться в адрес по своему месту жительства.

Полагая, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р об отказе во включении истца в список адрес является незаконным и у неё есть право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Жукова К.С. обратилась с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец Жукова К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио в судебное заседание явилась, предоставила отзыв на иск, в котором просила отказать в заявленных требованиях.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей фио, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам изложенным в письменном возражении.

Представитель теьего лица Администрация адрес в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсуствие, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Жукова Ксения Сергеевна родилась 22 мая 2003 года в адрес (повторное свидетельство о рождении  VI-МЮ № 864715 выдано 27.12.2013 г. Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители Жуковой К.С. - фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, - решением Гагаринского районного суда адрес от 10 октября 2015 г., вступившим в законную силу 20 января 2016 г. (гр.дело № 2-8009/2015), лишены в отношении истца родительских прав. В мотивировочной части названного решения суда указано, что малолетняя Жукова Ксения Сергеевна по заявлению матери фио от  11.02.2015 г. была помещена в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних адрес, забирать дочь из реабилитационного центра мать не намерена.

Распоряжением Администрации Балахнинского адрес от 15.03.2016 г. № 417-р Жукова К.С. признана нуждающейся в государственной защите, направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

С 23.03.2016 г. по настоящее время истец находится в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», до окончания 9 класса в 2022 учебном году (справка-подтвердление от 07.09.2021 г. № 601).

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес УСЗН адрес от 27.12.2017 г. № 245 за Жуковой К.С. сохранено право пользования жилой площадью по адресу: адрес.

Истец с рождения зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 57,10 кв.м, жилой площадью 36,80 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Согласно Единого жилищного документа № 3478820 от 02.04.2021 г. в квартире по указанному адресу кроме Жуковой К.С. зарегистрированы по месту жительства еще 7 человек: фио, паспортные данные, (отец, лишенный родительских прав), фио, паспортные данные (бабушка), фио, паспортные данные (брат, инвалид 3 группы), фио, паспортные данные (сестра), фио, паспортные данные (племянник), фио, паспортные данные (племянник), фио, паспортные данные (племянница).

Вид заселения - социальный наем (ордер 039230 от 12.08.1957 г. выдан Краснопресненским РИК; типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, апреля 1963 г.; ордер № 127999 от 29.04.1987 г. выдан Севастопольским РИК).

В акте проверки сохранности жилого помещения по адресу: адрес, составленного 13.01.2021 г. специалистом органа опеки и попечительства ОСЗН адрес, указано, что в квартире фактически проживают: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио Личных вещей Жуковой К.С. в квартире не имеется. За Жуковой К.С. сохранено право пользования данным жилым помещением.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-002/2021-8491409 от 05.02.2021 г. Жукова К.С. жилых помещений на праве собственности на адрес не имеет.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 21 ноября 2018 г. (протокол № 201) по жилищному вопросу Жуковой К.С. приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (пп. «а» п. 1, п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.12.2018 г. № 911-Р, установлен факт невозможности проживания Жуковой К.С. в ранее занимаемом жилом помещении.

28.12.2018 г. представитель администрации адрес фио «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении Жуковой К.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р Жуковой К.С. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес), так как адрес не является ее местом жительства.

Иных мотивов отказа истцу во включении в список адрес распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р не содержит.

Распоряжением главы администрации адрес от 04.02.2021 г. № 68-р Жуковой К.С. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ адрес, в связи с тем, что она не состои на регистрационном учете по месту жительства на территории адрес.

В соответствии с пунктом  1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно части 3 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 уполномоченный орган исполнительной власти адрес в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5.1 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список). В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые достигли возраста 14 лет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 1), формирование списка осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

Согласно пункту 1 Правил формирования списка, настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в соответствующий список, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с обстоятельствами, установленными федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

В адрес формирование списка осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 21 ноября 2018 г. (протокол № 201) по жилищному вопросу Жуковой К.С. приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (пп. «а» п. 1, п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.12.2018 г. № 911-Р, установлен факт невозможности проживания Жуковой К.С. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ на истца распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из смысла статьи 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что Жукова К.С. родилась в адрес, с 26.08.2003 г. зарегистрирована по месту жительства в квартире расположенной по адресу: адрес.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес УСЗН адрес от 27.12.2017 г. № 245 за истцом сохранено право пользования жилой площадью по адресу: адрес.

Проживание истца в адрес носит временный характер и обусловлено устройством в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может свидетельствовать о перемене истцом ее места жительства.

Жукова К.С. достигла возраста 18 лет и по завершению в июне 2022 г. обучения в специальной (коррекционной) школе-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья адрес намерена вернуться по адресу своей регистрации, в сохраненное за ней жилое помещение по адресу: адрес, в отношении которого установлен факт невозможности проживания истца.

Жилых помещений в адрес, которые могли бы рассматриваться как место жительства истца, Жукова К.С. не имеет.

Распоряжением главы администрации адрес от 04.02.2021 г. № 68-р Жуковой К.С. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ адрес, в связи с тем, что истец не состоит на регистрационном учете по месту жительства на территории адрес.

Суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р об отказе во включении Жуковой К.С. в список адрес по основанию, что адрес не является ее местом жительства, не соответствует положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и положениям статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005г. № 61, в их системном единстве, и обстоятельствам дела, следовательно, является незаконным и подлежит отмене.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанный довод соответствует правой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда РФ от 22.04.2014 № 7-КГ14-2, от 12.08.2014 № 86-КГПР14-7, от 23 января 2019 № 56-АПГ18-15 и другим.

Реализация истцом права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежит в адрес.

Следовательно, на Департамент труда и социальной защиты населения адрес надлежит возложить обязанность включить истца в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ей однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Жуковой Ксении Сергеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.02.2019 г. № 985-Р об отказе во включении Жуковой Ксении Сергеевны, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за Жуковой Ксенией Сергеевной, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить Жукову Ксению Сергеевну, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио