Судья Михель А.А. Дело № 33-3302/2020
66RS0027-01-2019-000378-06
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 26.02.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Локтина А.А.,
судей Деменевой Л.С.,
Кайгородовой Е.В.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В.
при помощнике судьи |
Ножниковой М.В. |
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи в помещении суда гражданское дело № 2-322/2019 по иску Администрации Ивдельского городского округа к Бирюлину А.Ю., Буйловой Е.Е., ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области о признании ордера на право вселения в жилое помещение недействительным, к Бирюлину А.Ю. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
по встречному иску Бирюлина А.Ю. и третьих лиц, заявляющие самостоятельные требования, Буйловой Е.Е., Буйловой В.В., Бирюлина А.Ю. к Администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма
по апелляционной жалобе ответчика по первоначальному иску Бирюлина А.Ю. на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 13.11.2019.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения ответчика первоначальному иску Бирюлина А.Ю. и его представителя Фаргиевой Н.В., заключение прокурора Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
предметом спора является муниципальное жилое помещение без указания номера, расположенное по адресу: <адрес>. Ранее указанное жилое помещение было расположено в здании общежития.
Администрация Ивдельского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Бирюлину А.Ю., Буйловой Е.Е., ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области о признании ордера №20 от 01.09.2002 на право вселения в спорное жилое помещение недействительным, признании Бирюлина А.Ю. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на то, что Бирюлина Е.Е. в трудовых отношениях с администрацией УЩ 349/62 (в настоящее время ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области) не состояла, отсутствует решение о предоставлении указанного жилого помещения, ордер выдан в результате неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения и нарушенного порядка, Бирюлин А.Ю., будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении, в нем не проживает и каких-либо законных оснований для проживания в данном жилом помещении не имеет.
Бирюлин А.Ю., третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, Буйлова Е.Е., Буйлова В.В., Бирюлин А.Ю., не согласившись с заявленными требованиями Администрации Ивдельского городского округа, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма.
Свои требования мотивировали тем, что Бирюлин А.Ю. вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Бирюлиной Е.Е. на основании ордера. Полагали, что с момента передачи общежития в муниципальную собственность, к Бирюлину А.Ю. применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Указали, что постановлением администрации Ивдельского городского округа №157 от 25.02.2011 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Однако до настоящего времени им не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 13.11.2019 первоначальный иск Администрации Ивдельского городского округа оставлен без удовлетворения. Встречные исковые требования Бирюлина А.Ю. о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма удовлетворены. В удовлетворении исковых требований Бирюлина А.Ю., Буйловой Е.Е., Буйловой В.В., Бирюлина А.Ю. о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказано.
С таким решением не согласился ответчик по первоначальному иску Бирюлин А.Ю., принес апелляционную жалобу, в которой просит решение Ивдельского городского суда Свердловской области отменить в части и принять новое решение о возложении обязанности на Администрацию Ивдельского городского округа предоставить другое жилое помещение по договору социального найма. Указывает, что здание общежития было признано непригодным для проживания, оно требует капитального ремонта. Администрацией Ивдельского городского округа мер по расселению жильцов данного дома не предпринимается, другое жилое помещеие не предоставляется.
На апелляционную жалобу ответчика по первоначальному иску Бирюлина А.Ю. от Администрации Ивдельского городского округа поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, а также содержится просьба о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.
В заседании судебной коллегии ответчик по первоначальному иску Бирюлин А.Ю. и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, ссылаясь на необоснованность принятого судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, который не был допущен к участию в дело ввиду не предоставления диплома о высшем образовании.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Дубрвских Т.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала, что решение суда первой инстанция является законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции не явились истец Администрация Ивдельского городского округа, ответчик Буйлова Е.Е., третьи лица Буйлова В.В. и Бирюлин А.В.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ответчика и его представителя, заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера на жилую площадь общежития № 20 от 01.09.2002 Бирюлиной Е.Е. с составом семьи: Бирюлиным А.Ю., Бирюлиным А.Ю., Буйловой В.В., было предоставлено жилое помещение площадью 22 кв.м. в общежитии <№> по <адрес>.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Ивдельского городского округа и постановления администрации Ивдельского городского округа от 10.02.2011 №107 жилые помещения в общежитии в доме <№> по <адрес> внесены в реестр муниципальной казны.
Постановлением администрации Ивдельского городского округа от 27.07.2011 № 829 жилые помещения в общежитии в доме <№> по <адрес> отнесены к специализированному жилому фонду.
Согласно акту обследования помещения №7 от 07.04.2010, заключения от 08.04.2010, утвержденного постановлением администрации Ивдельского городского округа №157 от 25.02.2011, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
Как следует из копии финансово-лицевого счета и информации ОВМ МО МВД России «Ивдельский» по адресу: <адрес>, с 27.05.2009 до настоящего времени зарегистрирован Бирюлин А.Ю..
Согласно справке Администрации Ивдельского городского округа Бирюлин А.Ю., Буйлова Е.Е., Бирюлин А.Ю., Буйлова В.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма жилых помещениях, не состоят.
На момент рассмотрения спора Бирюлин А.Ю. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения № 14 от 08.02.2019; Буйлова Е.Е. и Буйлова В.В. проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения № 84 от 12.04.2019.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении первоначального иска Администрации Ивдельского городского округа и удовлетворяя встречные исковые требования Бирюлина А.Ю. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что ордер № 20 от 01.09.2002 на занятие жилого помещения по адресу: <адрес> выдан Бирюлиной Е.Е. учреждением, в ведении которого находилось указанное жилое помещение; здание общежития передано в муниципальную собственность; Бирюлин А.Ю. вселился в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в связи с чем пришел к выводу о том, что Бирюлин А.Ю. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
В этой части решение суда сторонами не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Бирюлина А.Ю. о понуждении Администрации Ивдельского городского округа в предоставлении благоустроенного жилого помещения, суд исходил из того, что Бирюлин А.Ю., Буйлова Е.Е., Бирюлин А.Ю., Буйлова В.В. в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не приняты, малоимущими не признаны, следовательно, оснований для удовлетворения требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Судебная коллегия признает указанные выводы суда первой инстанции законными, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы Бирюлина А.Ю. по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 49, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 40 (░░░░░ 3) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 85 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 87 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2005 (░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 49 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.
░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 320, 327.1, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.11.2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░░░░░ ░.░.