Решение по делу № 12-82/2021 от 04.08.2021

г. Луга, Ленинградской области 16 сентября 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-82/2021

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Михайлов В.В., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Газпром теплоэнерго» на постановление Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Псковской, Новгородской областям и по г.Санкт-Петербургу от 28.06.2021 г. № Михалевой О.Б. филиал АО «Газпром теплоэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее КоАП РФ), невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Защитник АО «Газпромтеплоэнерго» Новикова А.В., действующая на основании доверенности от 2.06.2021 г., обратилась с жалобой на указанное постановление, указывая в обоснование, что обжалуемым постановлением признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, филиал АО «Газпром теплоэнерго», который не может являться самостоятельным субъектом ответственности. Кроме того, считает, истек срок для привлечения к административной ответственности, поскольку в отношении котельной по адресу: <адрес> обязанность подать заявку и поставить на учет объект НВОС должна быть исполнена до 1.01.2017 г. Заявка в отношении данной котельной была направлена 7.11.2016 г., фактически котельная была поставлена на учет 22.06.2021 г.

Ознакомившись с доводами защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной нормы КоАП РФ, в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст.8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений в виде административного штрафа для юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Несоблюдение приведенных норм права свидетельствует о не всестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

В силу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административных правонарушений могут быть физические и юридические лица.

Согласно п.3 ст.55 Гражданского кодекса РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Привлечение к административной ответственности филиала недопустимо, поскольку он не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления о признании филиала АО «Газпром теплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Газпромтеплоэнерго» удовлетворить частично.

Отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Псковской, Новгородской областям и по г.Санкт-Петербургу от 28.06.2021 г. № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возвратить в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

47RS0012-01-2021-001758-78