Решение по делу № 12-875/2022 от 29.04.2022

КОПИЯ

УИД 59RS0004-01-2022-002633-18

Дело № 12-875/2022                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 г. г. Пермь

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации г. Перми на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова ФИО14 от 21 апреля 2022 г. о привлечении администрации г. Перми к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

    постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес> (далее – МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес>) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <Адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 19-20 административного материала).

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, представитель администрации <Адрес> просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы представитель администрации <Адрес> указывает о том, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> в отношении администрации <Адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно данному протоколу администрацией <Адрес> не исполнено требование судебного пристава-исполнителя по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 10,4 кв.м. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ такой протокол об административном правонарушении, подлежал возвращению судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков. Указанные нарушения допущены также при вынесении оспариваемого постановления. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении судебный пристав-исполнитель ограничился указанием вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения. При вынесении постановления об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не учтено и не указано, что администрацией <Адрес> предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения семье ФИО2, в связи с чем в действиях администрации <Адрес> отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении №-АП, исполнительное производство №-ИП истребованы судом ДД.ММ.ГГГГ, поступили в Ленинский районный суд <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации <Адрес> в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО1 в суд не явился, извещен.

Потерпевший ФИО2 в суд не явился, извещался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства следует, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <Адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по городу Перми, жилое помещение в черте <Адрес> общей площадью не менее 10,4 кв.м, включив в договор социального найма ФИО3 1989 года рождения, ФИО4 2011 года рождения (л.д. 1-4 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <Адрес>.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в 7 указанного постановления администрация <Адрес> предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.7-8 исполнительного производства).

В связи с невыполнением администрацией <Адрес> в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации <Адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 данного постановления администрации <Адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10 исполнительного производства).

В адрес администрации <Адрес> направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решении суда в срок до ДД.ММ.ГГГГПри этом указано на то, что в случае неисполнения вышеуказанного требования в отношении администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.11 исполнительного производства).

Получив данное требование, администрация <Адрес> сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что жилое помещение, соответствующее резолютивной части решения суда, в муниципальной собственности отсутствует. Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> объявлен аукцион на приобретение жилого помещения для исполнения судебного решения (л.д.12 исполнительного производства). Данное письмо получено судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <Адрес> направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. представителю администрации <Адрес> необходимо явиться в МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес>, каб. 207, <Адрес> для составления в отношении администрации <Адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 10 исполнительного производства).

Данное извещение получено администрацией <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя администрации <Адрес> ФИО8 и свидетелях ФИО9, ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, в котором представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указал о том, что не согласен с протоколом, жилое помещение будет предоставлено взыскателю в течение 2021 года (л.д.16 исполнительного производства).

Временно исполняющим обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении в отношении администрации <Адрес> штрафа в сумме 30 000 рублей (л.д.17-19 исполнительного производства, л.д.14-16 административного дела).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО7 в адрес администрации <Адрес> направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнения вышеуказанного требования в отношении администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. (л.д.20 исполнительного производства). Данное требование получено администрацией <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <Адрес> направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. представителю администрации <Адрес> необходимо явиться в МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес>, каб. 207, <Адрес> для составления в отношении администрации <Адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 21 исполнительного производства, л.д.13 административного дела).

Данное извещение получено администрацией <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя администрации <Адрес> ФИО8 и свидетелях ФИО11, ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, в котором представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указал о том, что не согласен с протоколом, взыскатель отказался от предложенного жилого помещения по адресу: <Адрес>, Парковая, 8-136 (л.д. 22-23 исполнительного производства).

Заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> по адресу: <Адрес>, д. Советская, <Адрес> (л.д. 18 административного дела), которое получено администрацией <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> ФИО1 от 21 апреля 202 года администрация <Адрес> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20 административного материала). В отношении администрации <Адрес> наложен штраф в размере 50 000 рублей.

Копия данного постановления получена представителем администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21 административного дела).

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения администрации <Адрес> к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <Адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Выводы заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес> ФИО1 являются правильными, бездействие администрации <Адрес> правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении администрации <Адрес> подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах администрация <Адрес> правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях администрации <Адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, несостоятельны.

Вопреки позиции заявителя жалобы, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрации <Адрес> вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу решения суда о возложении на администрацию предоставить семье ФИО13 жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, время совершения и событие административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении установлены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрацией <Адрес> не исполнено решение суда ни на дату, установленную судебным приставом-исполнителем в требовании, ни на дату составления протокола об административном правонарушении, вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Административное наказание администрации <Адрес> назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации <Адрес> к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации <Адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации <Адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.