Решение по делу № 12-12/2022 от 09.02.2022

Дело № 12-12/2022

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 29 марта 2022 года

Судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области
Потанин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Андреапольского района Тверской области Терехова Р.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области № Д-23/01-2022 от 26 января 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области № Д-23/01-2022 от 26 января 2022 года Хлопкина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Андреапольского района Тверской области Терехов Р.А. обратился в суд с протестом на постановление, полагая, что комиссией необоснованно признано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность неоднократное совершение административных правонарушений по ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку ни КоАП РФ, ни статья 5.35 КоАП РФ не предусматривает отягчающего ответственность обстоятельства в виде привлечения к административной ответственности за совершение неоднородного административного правонарушения либо совершения неоднородных административных правонарушений. Просит исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность – неоднократное совершение административных правонарушений по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчить наказание, назначенное в виде штрафа в размере 100 рублей на предупреждения.

Прокурор Андреапольского района Тверской области Терехов Р.А., при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в телефонном сообщении просил рассмотреть дело в его отсутствии, заявленный протест поддержал, просил его удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области Петрова Н.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Хлопкина В.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещалась надлежащим образом, судебная заказная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой почтового отделения «истёк срок хранения».

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора Андреапольского района Тверской области рассматривался в отсутствии Хлопкиной В.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела усматривается, что Хлопкина В.А. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов своего малолетнего сына хх, хх года рождения На момент проверки 07.01.2022 года в 21 час 00 минут Хлопкина В.А. находилась в своей квартире в состоянии алкогольного опьянения. Спиртные напитки употребляет около недели, в квартире антисанитарные условия: вещи раскиданы, холодно, постельное белье отсутствует, продуктов питания не имеется.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области № Д-23/01-2022 от 26 января 2022 года Хлопкина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Вина Хлопкиной В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 января 2022 года ТВР № 752545/59, постановлением заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа № Д-23-01-2022 от 26 января 2022 года и другими материалами дела, оцененными административным органом и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Хлопкиной В.А. в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и её вину. Обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Действия Хлопкиной В.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, постановление о привлечении её к административной ответственности вынесено комиссией в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Однако комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области обстоятельства, отягчающим административную ответственность Хлопкиной В.А. признала неоднократное совершение административных правонарушений по ст. 20.21 КоАП РФ.

Статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Данный перечень является закрытым и не подлежит расширению, за исключением части 3 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлено, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области необоснованно расширила установленный статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и при вынесении постановления пришла к выводу о необходимости назначить более строгое наказание с учетом обстоятельств, которые фактически признаны по делу отягчающими, хотя таковыми в силу вышеприведенных требований закона являться не могут, поскольку не предусмотрены статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области от 26 января 2022 года, вынесенные в отношении Хлопкиной В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из постановления комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области указания на отягчающие обстоятельства по делу неоднократное совершение административных правонарушений по ст. 20.21 КоАП РФ.

С учетом исключения из постановления по делу об административном правонарушении указания на обстоятельства, отягчающие административную ответственность Хлопкиной В.А., назначенное ей наказание в виде административного штрафа подлежит смягчению.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Андреапольского района Тверской области Терехова Р.А. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области от 26 января 2022 года в отношении Хлопкиной Виктории Анатольевны изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство – неоднократное совершение административных правонарушений по ст. 20.21 КоАП РФ.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 (ста) рублей изменить на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области от 26 января 2022 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд в соответствии с требованиями статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Потанин